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11月1日至2日,阿曼苏丹海塞姆应邀对中国进行国事访问,值得一提的是,美国从2020年就曾邀请他访美,结果6年过去了他都没有去。
而在海塞姆访华期间,中阿签下了23项协议和合作安排。
那么,海塞姆这次访华对外释放了什么信号?这23笔大单又包含哪些?
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这次访问之所以引发外界高度关注,不只是“首次”两个字分量重,还在于它发生的时间。
中国外交部11月2日发布的联合声明明确写到,这次访问是中阿建交48年来阿曼国家元首首次访华,阿曼媒体和官方表态也把这次访问定义为双边关系的重要里程碑。
访问期间,阿曼投资局同中方机构和企业签下23项协议与备忘录,涵盖投资合作到战略伙伴关系,涉及规模为数十亿美元。
其中包括与丝路基金筹建联合投资基金等安排,也包括航天人工智能培训和本地人才培养项目,这个动作说明,海塞姆带到北京的,不是一份礼节性的访问清单,而是一套准备落地的合作包。
而标题里的“美国请了6年没请来”,并不是夸张说法,早在2020年2月21日,美国国务卿蓬佩奥在马斯喀特会见海塞姆时,转达了时任美国总统特朗普发出的白宫访问邀请,海塞姆当时接受了邀请。
可从2020年2月到2026年11月,这趟华盛顿行程一直没有真正落地,对海湾外交来说,接受邀请是礼节,什么时候去,才是真正的政治信号。
海塞姆没有公开与美国翻脸,阿曼也没有宣布改变安全框架,但在最高规格外交行程的排序上,北京这一次排在了前面,这个变化本身就很值得琢磨。
当然,阿曼之所以在这个节点把元首级访问投向中国,外部压力是绕不开的一层背景。
8月17日的时候,特朗普曾在电视采访中就阿曼与伊朗围绕霍尔木兹海峡管理问题放出过非常强硬的威胁性表态。
阿曼的难处其实不复杂,这个国家长期奉行平衡外交,和美国保持安全合作,和伊朗也保持沟通,很多时候还愿意出来做中间人。
这样的路子在局势平稳时很好用,可一旦大国情绪上来,夹在中间的国家最容易先挨压力。
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阿曼靠着霍尔木兹海峡的地理位置吃饭,也会因为这个位置承受风险,海峡畅通时,它有分量,海峡一旦被政治化和军事化,它就很难继续轻松扮演“谁都能谈”的角色。
在这种情况下,阿曼需要的不是口头支持,而是能实打实增强本国经济韧性的外部资源,海塞姆这次来北京,就是在给阿曼的平衡术补一根更稳的梁。
结合中阿联合声明看,这根梁主要落在油气全产业链合作到清洁能源,再到航天卫星和人工智能等方向上。
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而阿曼之所以会把中国看得这么重,答案也不神秘,阿曼正在推进“2040愿景”,它想减少对油气的长期依赖,想把国家经济重心往工业化,港口物流,清洁能源,数字经济这些方向挪。
这个转型不是一句口号,而是现实压力推动出来的选择,海塞姆访华期间,阿方公开把清洁能源,先进技术,人工智能和数字经济放在优先位置。
中国这边能给出的,也正好是阿曼现在最缺的东西,不只是资金,还有成套的基础设施能力,产业配套能力和长周期项目推进能力。
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从合作结构看,中阿关系早就不只是买卖原油这么简单,中国外交部资料显示,2025年中阿贸易额达到328.7亿美元,中国是阿曼第一大原油出口对象国。
中国驻阿曼使馆和外交系统公开信息也显示,中国稳居阿曼重要贸易伙伴位置,双方合作已经延伸到电网,光伏,工业园区和航天等领域。
2020年3月,中国国家电网收购阿曼国家电网公司49%股权,成为中国企业对阿曼的重要投资项目。
到2026年这次访问期间,双方又把储能系统评估开发等新项目继续往前推,这说明中阿合作已经从资源贸易,往基础设施和系统性能力合作升级。
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阿曼特别看重的一个地方,是杜库姆,这个港口和经济特区的价值,不只在于港深和地大,还在于它可以帮助阿曼减少对霍尔木兹海峡单一通道的依赖。
阿曼方面在访问前后都提到,杜库姆已经成为中国投资的重要中心,中国阿曼工业城就在这里。
10月31日,阿曼还宣布了一批工业投资协议,杜库姆特殊经济区拿到其中一部分。
把这些信息连起来看,阿曼其实在下一盘很清楚的棋,海峡有风险,那就把更多工业和出口能力往能分散风险的地方放,中国愿意在这样的地方投长期资本,阿曼当然欢迎。
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这次访问还有一个很能说明问题的细节,就是合作项目的分布很广。
除了传统能源,双方还谈到了太阳能,风能,输电,储能,数字支付,本币合作,北斗导航和航天卫星。
中国提供的是项目,是投资,是技术,是市场连接,不是让阿曼在地区政治里公开站队。
对一个长期讲究平衡的中东国家来说,这种合作方式很有吸引力,它既能拿到发展资源,又能尽量保住外交机动空间。
当然,这也不等于阿曼已经“转向中国”或者中国要替代美国在海湾的安全角色。
这样的说法都说过头了,阿曼没有切断和美国的安全关系,它也还会继续维持同伊朗以及其他海湾国家的沟通,中国和阿曼这次强调的是战略伙伴关系和政治互信,不是同盟。
换句话说,海塞姆此访更像是在告诉外界,阿曼会继续玩平衡,但它不会把全部筹码都压在一边。
哪一边能在它最需要发展空间的时候给出更稳的合作,它就会把更高规格的外交动作放过去,这个逻辑很现实,也很符合阿曼一贯的风格。
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把这次访问放大一点看,它呈现出的其实是中小国家在大国博弈夹缝中的一种新做法,安全上没法完全自保,外交上又不愿被绑死,那就尽量用多元合作换取回旋余地。
中国给阿曼的价值,眼下主要就在这里,它未必能替阿曼解决霍尔木兹海峡的全部安全焦虑,却能帮阿曼把经济转型往前推,把国家承压时的缓冲带做厚一些。
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总的来看,海塞姆6年没去成华盛顿,却在26年11月1日到2日完成了对中国的首次国事访问,这个先后顺序已经说明很多问题。
阿曼没有改旗易帜,它只是用一次分量十足的北京之行告诉外界,海湾国家不会永远按别人设定的剧本走,谁更能帮它稳住发展节奏,谁就更有机会站到舞台中央。
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