以跨区域中试联合订单，促进北京科技成果转化

转自：长安街知事

首都新作为

近期，北京市委常委会研究通过《北京市“十五五”时期推动京津冀协同发展规划》，强调强化协同创新和产业协作、完善科技成果转化体系。市长在海淀区调研未来产业发展时，提出加强企业成长各阶段服务，统筹布局概念验证、共性技术和中试平台。落实有关部署，应以中试服务协同为切入点，促进北京创新资源与津冀产业条件有效衔接。

北京市年度计划报告显示，2025年北京输出到津冀技术合同成交额996.1亿元、增长18.1%。三地已于2025年12月公布第三批概念验证和中试平台清单。建议在现有平台基础上探索跨区域中试联合订单，将不同机构承担的工艺优化、试制测试、工程验证等任务纳入同一服务安排，明确牵头机构、交付要求和结算规则，推动资源对接向项目协同实施延伸。

中试服务既要有设备场地，也要有连续的工程组织。北京企业在区域内开展合作，应重点解决前后环节衔接、试验排期协调、费用分段结算等问题，为科技成果从样品走向产品提供可执行的服务安排。

通用技术集团高端工业母机中试平台。图源：顺义区发改委

一是坚持需求牵引，精准组织联合中试任务。

依托本市科技创新和产业融合发展统筹工作机制，由市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局会同津冀相关部门，在高端仪器、机器人关键部件等领域梳理需求。优先选择已完成必要前期验证、具备明确应用主体和工程化路径的项目，由成果持有方会同拟承接企业提出技术目标、试制规模和测试条件，再匹配三地服务资源。对尚不具备中试条件的成果，先对接概念验证服务，实行分阶段培育。

服务清单应在机构名称之外，补充可用设备、工程人员、服务周期和能力边界。依托既有成果转化信息渠道滚动更新，按项目需要统筹北京研发测试与津冀试制放大条件，尊重各地实际能力和企业自主选择。对共性服务能力缺口，优先通过开放共享、设备租赁等方式解决，确需新增投入的再按程序论证，提高存量资源使用效益。把拟应用企业的验收需求前置到中试方案中，提前校准成本、质量和交付要求，促进测试结果与实际生产条件衔接。

无界动力中试平台。图源：“北京海淀”微信公众号

二是推行联合订单，强化跨机构服务衔接。

2026年“石家庄清华创新专项”已组织订单式服务项目申报和评审，要求清华大学科研团队与石家庄市重点企业共同申请。可借鉴其需求导向，将订单化组织方式延伸到多机构中试协作。由委托方自主选择具备相应能力的机构牵头，联合协作机构形成总体方案，订立联合服务协议，明确分阶段任务、费用和责任。各方按约履职，牵头机构负责进度协调、试验排期和交付衔接。

围绕样品交接、测试条件、版本管理和结果使用等事项形成配套附件。对于符合约定的测试记录，鼓励后续机构按需复用，减少无必要的重复试验；技术路线或条件变化的，重新核验适用性。成果权益、工艺数据和商业秘密依法依约保护，法定检验检测、认证及行政许可要求仍依法执行。通过统一任务安排、细化主体责任，使跨区域合作有据可依、进度可查、结果可验。

三是加强政策衔接，提升中小企业参与便利度。

本市2026年印发的中试服务支持措施已对开放共享、专业服务和区域协同作出部署。落实相关政策，宜以联合订单为载体，梳理各项服务的支持条件、申报材料和办理渠道，对符合条件的支出按现行规定办理。涉及跨区域服务的政策适用和办理衔接，由三地主管部门研究明确，成熟一项、实施一项。企业自主选择服务机构，各地资金仍按各自权限和预算管理，财政支持严格履行审核程序。

坚持企业投入为主、公共支持聚焦共性服务。中试合同可实行阶段交付、阶段结算，合理安排前期预付款，减轻企业一次性支付压力。涉及财政支持的，核验实际发生的合规费用，防止通过拆分合同重复申领。依托现有专业机构提供合同咨询、技术经理人服务和申请辅导，帮助中小企业统筹前期技术要求与后续生产条件，降低对接成本。

位于曲周县的晨光生物科技集团股份有限公司中试中心内，工作人员在巡查设备运转情况。图源：河北日报

四是突出履约实效，健全评价和风险分担机制。

围绕联合订单建立全过程记录，将合同履行、实际服务、后续试制及应用情况作为评价重点，分类记录对接用时、试验支出和交付质量。服务验收应核实约定任务是否完成、记录是否完整、结论是否可靠，并与技术研发是否达到预期分别评价。对规范履约但未实现预期技术目标的项目，按合同约定核定工作量和合理费用，及时调整路线或终止后续投入；对虚假履约、失职违规等行为依法依约追责。

建议先在京津、京雄走廊已有合作基础的相关园区开展小范围试点，运行一年后评估服务需求、成本变化和后续转化情况。涉及公共资金的，事先明确支持范围、验收规则和退出条件，依法依规开展绩效评价。对成效明确、主体认可的办法逐步推广，形成服务供给、合同履行、应用反馈相衔接的工作机制。加强工艺改进和市场需求向北京研发团队的反馈，使区域转化实践持续支持在京技术迭代。

雄安新区科创中心中试基地以“打造具有综合功能的创新服务基地，承接北京非首都功能疏解”为使命，助力科研成果向生产领域转化。图源：北京日报

以联合订单贯通技术、服务和应用，关键在于用好现有资源、明确合作责任、提高履约质量。应发挥北京创新策源和专业服务优势，支持津冀各展所长，推动更多科技成果完成工程化验证、进入产业应用，更好服务北京（京津冀）国际科技创新中心建设。

作者：王琪延，中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、教授