100%关税还嫌不够？美6大车企联名上书国会：要永久封杀中国车？

2026年11月2日，美国汽车创新联盟再次向国会施压，要求尽快通过永久禁止中国网联汽车及相关软硬件进入美国市场的法案。

这次行动最值得关注的，不是美国又想提高多少关税，而是美国汽车产业已经不满足于增加中国汽车的竞争成本，而是希望直接从法律上堵住中国汽车进入美国市场的通道。

法案涉及的不只是整车进口，还包括制造、销售、转售以及相关软硬件进入美国商业流通。它目前仍然是立法程序中的法案，并不等于永久禁令已经生效。

在我看来，这个变化比关税数字本身更值得警惕。关税至少还承认商品可以进入市场，只是要付出更高成本。

永久禁令则试图直接取消竞争资格。一个长期强调市场竞争的汽车产业，如今开始要求政府用法律划定谁有资格参与竞争，这背后显然不只是普通的贸易摩擦。

美国车企要的不是再加一道关税

美国汽车创新联盟的成员名单中，福特、通用、丰田、本田、现代、大众等名字都在其中。这个联盟代表的是美国汽车产业主要制造商的共同利益，11月2日由联盟主席约翰·博泽拉出面向国会施压。

他们给出的理由是中国汽车存在数据安全和国家安全风险，同时威胁美国本土汽车制造商已经投入的大量资金。消费者想买什么，不是国会能够随意决定的

美国汽车产业推动禁令，还有一个绕不开的问题：中国汽车为什么会让美国企业如此警惕？答案不只是中国车企的出口规模，而是它们在价格、配置和智能化方面形成的竞争力。

2026年5月14日，澎湃新闻报道过一个很有意思的现象。在美国得克萨斯州埃尔帕索与墨西哥华雷斯城之间，有墨西哥裔美国居民从墨西哥经销商购买中国汽车。

其中一名消费者购买了吉利帝豪，还有家庭购买两辆同型号汽车，供在美国上大学的女儿通勤。在墨西哥蒂华纳，也有消费者购买比亚迪海豚，再开车进入美国加州。报道还援引Strategic Vision的调查称，约30%的美国购车者愿意考虑中国汽车，相比十年前翻了一倍。

当然，这些是个案和调查结果，不能直接推导出美国消费者正在大规模绕道购买中国汽车。美国国家公路交通安全管理局的规定也有明确限制：非美国居民可以临时将不符合美国联邦安全标准的外国注册汽车带入美国，最长一年，期间不得出售，到期必须出口。

这不是一个可以让所有美国居民无限期绕过汽车进口规则的通道。但这个现象仍然说明一个问题：政治上的市场限制，与消费者真实的购买需求，并不是一回事。

美国汽车企业真正应该考虑的，是如何降低生产成本、改善产品竞争力，而不是一味要求政府把竞争者排除出去。

巴西的汽车工厂

美国希望通过市场禁令挡住中国汽车，巴西则提供了另一个值得观察的案例。2026年7月，巴西按照既定时间表，将进口整车和SKD半散件组装车辆的关税提高到35%。

CKD全散件组装车辆则从2027年1月起达到35%。巴西还为CKD和SKD进口安排了总额4.63亿美元的阶段性零关税配额。

巴西同样在保护本土汽车工业，但它的政策给企业留下了另一条路：到当地投资、生产、采购零部件。比亚迪已经把这条路走了起来。位于巴伊亚州卡马萨里的工厂，是比亚迪在中国以外规模最大的生产基地之一。

项目总投资约55亿雷亚尔，初期规划年产能15万辆，完整建设后产能目标可达到60万辆。更关键的是，比亚迪计划在2027年1月1日前，把巴西工厂生产汽车的本地零部件比例提高到50%。

这意味着它不只是把中国制造的汽车运到巴西销售，而是在当地建立供应链、生产体系和就业岗位。吉利的动作同样值得关注。

2026年9月15日，吉利与雷诺合作的巴西生产体系正式下线首辆本地制造的EX5 EM-i插电式混合动力汽车。纯电车型EX2也计划在2026年12月开始生产。

这几家企业的选择说明，贸易壁垒并不一定意味着企业退出市场。当整车进口成本不断提高，企业就会重新计算在哪里生产、在哪里采购、在哪里创造附加值。

我个人更倾向于认为，这才是中国汽车产业全球化真正值得关注的变化。过去讨论中国汽车出海，大家关注的是一年出口多少万辆。现在还要看中国车企能不能在海外形成完整的生产能力。

美国对巴西的施压

如果说汽车产业展示的是企业如何应对市场壁垒，那么巴西大选展示的就是一个国家如何面对外部政治压力。

这条时间线要从2025年说起。2025年7月9日，特朗普致信巴西总统卢拉，宣布准备从8月1日起对巴西输美商品加征50%关税，并将博索纳罗遭司法调查列为重要理由。

7月18日，美国宣布撤销巴西最高法院法官亚历山大·德莫赖斯及其相关人员的签证。7月30日，特朗普签署行政令，额外增加40个百分点关税，使适用商品的总税率达到50%。

同年9月11日，巴西联邦最高法院判处前总统博索纳罗27年零3个月监禁，罪名涉及策划政变及其他相关犯罪。

美国的施压并没有随着2025年结束而彻底消失。2026年7月22日，美国又依据301条款对巴西多数输美商品加征25%的额外关税，部分商品获得豁免。

美国贸易代表办公室列出的理由涉及数字贸易、电子支付、知识产权、反腐执法、乙醇市场准入等多项争议。

我认为，美国的外部施压确实给卢拉提供了一个非常重要的政治议题：国家主权不能由外国政府替巴西决定。

这场政治风波说明，外部力量可以施加压力，可以表达支持，也可以制造外交摩擦，但最终决定巴西总统是谁的，仍然是巴西选民。

中巴合作真正重要的

卢拉连任为什么值得中国关注？关键不在于他是不是某种意义上的亲华政治人物，而在于中巴之间已经形成了足够庞大的现实利益。

中国外交部公布的海关数据表明，2025年中巴双边贸易额达到1879.87亿美元，中国连续多年保持巴西第一大贸易伙伴地位。

其中，中国从巴西进口1164亿美元，涉及大豆、铁矿砂、原油、纸浆等重要商品。金融合作也在逐渐深入。2025年5月13日，中国人民银行与巴西央行续签双边本币互换协议，规模为1900亿元人民币、1570亿巴西雷亚尔，有效期五年。

2026年6月25日，巴西财政部长杜里甘宣布，巴西计划在中国发行最高50亿元人民币的主权熊猫债。这将成为巴西首次进入中国境内人民币主权债券市场。

另外，巴西央行第575号决议于2026年10月1日生效，扩大了允许企业开设外币存款账户的范围，包括出口企业、具有境外债务的企业以及有外国直接投资关系的企业。这是一项普遍性的外币账户制度调整，并非专门针对人民币，但确实增加了企业管理跨境资金的灵活性。

2025年8月6日，卢拉接受路透社采访时就明确提出，战略矿产涉及国家主权，巴西不能长期停留在出口原矿、进口高附加值产品的模式。

2026年10月29日，路透社对巴西大选影响的分析也指出，卢拉连任有利于延续中巴贸易关系，同时巴西仍将向不同国家开放矿产投资，但会要求更多加工环节留在本国。

这恰恰是中国企业需要重视的地方。巴西希望获得的是工厂、技术、就业、加工能力和产业增值，而不仅仅是卖出原材料。

中国企业如果能够在当地形成长期投资，与巴西的利益就会产生更深的联系。美国可以争取巴西的矿产，可以参与当地投资，但不能要求巴西只按照美国的产业利益安排自己的发展。

结尾

说到底，美国汽车产业想用永久禁令锁住中国车，巴西却在用本地化生产把市场竞争继续做下去。美国想通过关税和政治施压影响巴西，巴西选民最终还是按照自己的判断投出了选票。

接下来真正值得关注的，是美国国会能否在12月前通过S.4429，以及中国车企能否兑现巴西本地化生产目标。墙可以越筑越高，但企业的竞争力和国家的自主选择，不会因为华盛顿的一纸命令就消失。