美国新计划曝光！特朗普亮大招，想用能源交易把欧洲29国卷入棋局

2026年11月2日，美国推动恢复俄罗斯天然气经乌克兰输往欧洲的方案被媒体披露。这套设计相当精明，俄罗斯提供天然气，乌克兰开放过境管道，欧洲负责掏钱购买，美国企业则先买下俄气，再转手卖给欧洲。

更有意思的是，俄罗斯卖气所得还要进入第三方托管账户，防止俄方把这笔钱用于战争。表面上看，俄罗斯重新获得市场，乌克兰拿到过境费，欧洲有机会买到便宜能源，似乎各方都能得到好处。

可把交易链条拆开就会发现，美国想要的不只是能源生意，而是借中间商和资金安排，把自己放进俄欧能源贸易的核心位置。

据《华尔街日报》11月2日报道，美国总统特使史蒂夫·维特科夫和特朗普女婿贾里德·库什纳，曾在2026年9月访问莫斯科和基辅期间提出这一构想。

方案设想由美国企业购买俄罗斯天然气，再转售给欧洲客户；乌克兰恢复过境运输并收取费用；俄罗斯卖气所得则进入第三方托管账户，以限制俄方将收入用于战争。

需要注意，这目前仍是一项谈判构想，并非俄、乌、欧三方已经签署的正式协议。

这笔交易最特别的地方，在于美国不满足于让俄气重新进入欧洲，而是要把自己放到买卖双方中间。过去俄罗斯负责供气，欧洲直接购买，乌克兰收取过境费。现在美国希望先买入再转售，既让美国企业获得商业机会，也让美国在能源销售渠道和资金安排上增加影响力。

更值得注意的是俄罗斯收入的托管安排，美国给出的理由是防止这笔钱被用于战争，但俄罗斯真正关心的恐怕是，账户设在哪里？由谁管理？什么时候能够拿到钱？如果这些条件不明确，俄罗斯即便卖出了天然气，也未必能够自由支配收入。

在我看来，美国递给莫斯科的是重新进入欧洲市场的机会，同时又想把分配收益的规则握在自己手里。这才是整套方案最值得警惕的地方。

《华尔街日报》还披露，美国方面把未来恢复北溪管道视为更大范围协议中可能包含的一部分。不过，北溪与经乌克兰输气是两条不同路线。

北溪管道在2022年9月遭到爆炸破坏，德国司法机关此后持续调查，已经有嫌疑人被捕并进入司法程序，但案件责任仍须由司法调查确认。

美国把北溪放进更广泛的谈判构想，说明其考虑的可能不只是一条管道，而是更大范围的能源交易安排。

特朗普为什么偏偏选择这个时候提出恢复俄气？关键还得看欧洲的能源处境。

2021年，俄罗斯天然气约占欧盟天然气进口的45%；到2025年，这一比例已经下降至约13%。美国迅速扩大了对欧液化天然气出口。2025年，美国向欧盟供应超过829亿立方米液化天然气，占欧盟天然气进口总量的约26.4%，占欧盟液化天然气进口的近58%。

这组数据说明，欧洲花了几年时间减少对俄罗斯能源的依赖，美国却趁着这个过程迅速扩大了自己的市场份额。现在如果俄罗斯天然气重新进入欧洲，而美国企业又能参与中间销售，美国就有机会从两套供应体系中同时获利。

欧洲的能源压力也在增加，2026年10月24日，欧盟天然气储气库填充率约为74.6%，处于有记录以来进入冬季时的较低水平。中东局势又给全球液化天然气供应增加压力。

国际能源署指出，卡塔尔和阿联酋的液化天然气出口受到霍尔木兹海峡运输受阻影响，2026年全球液化天然气供应可能下降约3%。

欧洲面临的是冬季补库压力与全球能源竞争加剧的双重挤压。特朗普恰恰抓住了这个机会，把恢复俄气包装成帮助欧洲降低能源成本的办法。

但欧洲并不是没有顾虑，2026年1月26日，欧盟理事会批准逐步禁止进口俄罗斯天然气的法规。短期合同的相关禁令已经在2026年分阶段生效，长期合同也将在2027年陆续退出。

还有一个法律问题不能忽视，欧盟法规针对的是俄罗斯原产或者直接、间接从俄罗斯出口的天然气。

美国企业即便先买下来再转售，也不能仅凭更换卖家，就把俄罗斯天然气变成美国原产天然气。方案要真正落地，就必须解决欧盟现行法律和成员国政策之间的冲突。

我认为，美国押注的正是欧洲的两难处境。欧洲不愿意重新依赖俄罗斯，但如果冬季能源价格持续上涨，企业生产成本和居民生活成本都会承受压力。到那个时候，欧洲内部要求重新考虑能源政策的声音就可能增加。

特朗普想做的，就是利用欧洲的现实困难，推动原本不愿意接受的交易重新进入讨论。

对俄罗斯来说，欧洲曾经是重要的天然气市场。恢复对欧出口，不仅意味着出口收入有机会增加，也意味着俄欧能源关系可能出现松动。

所以，美国拿欧洲市场作为谈判诱因，并不是完全没有吸引力。

俄罗斯资产仍受到西方制裁，俄方凭什么相信这笔托管资金能够真正按照约定返还？如果卖出了天然气，却无法自由支配收入，那么所谓恢复欧洲市场的好处就要打折扣。

11月2日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称，目前恢复经乌克兰向欧洲输气还很难讨论，当前地面局势已经说明方案暂时无法实现。

他还表示，未来是否恢复，要看买卖双方的意愿和俄罗斯的实际供应能力，并强调全球天然气市场不只有欧洲，也包括全球南方。

这番表态已经说明，莫斯科并没有因为美国提出方案就接受全部条件。俄罗斯希望恢复欧洲市场，但不代表愿意把收入控制权交给一个尚未明确的托管机制。

往下看，美国希望用欧洲市场吸引俄罗斯，俄罗斯却要计算市场收益与资金约束之间的账。双方的利益并不完全一致，特朗普的方案也没有想象中那么容易推进。

再看乌克兰，恢复俄罗斯天然气过境运输，乌克兰确实有机会重新获得过境费用。但俄罗斯得到的是天然气销售收入，乌克兰得到的只是管道服务费，两者的战略意义并不相同。

尤其是在俄乌冲突仍然持续的情况下，俄罗斯重新获得欧洲能源市场，就意味着其能源出口能力有机会恢复。乌克兰拿到的过境费，能不能抵消俄罗斯重新获得出口收入带来的战略影响，这笔账显然没有那么简单。

2025年1月1日，俄罗斯经乌克兰向欧洲输气的过境协议到期，乌克兰没有续签，管道运输随之停止。要重新启用这条线路，还必须解决运输合同、容量安排、保险、结算和战时设施安全等问题，不是美国提出一个方案就能立即恢复。

外交层面也出现了新的接触信号，11月1日，泽连斯基表示，如果土耳其能够安排，他愿意在土耳其与普京面对面会谈。11月3日，俄罗斯方面确认，俄美乌三方会谈计划于11月10日至11日在阿联酋阿布扎比举行。

11月4日，德国总理默茨与泽连斯基会晤时，也把防空和能源列为乌克兰即将迎来的冬季的重要议题。泽连斯基希望在后续谈判中讨论能源设施和关键基础设施停火。

这些信号说明，能源设施停火和俄乌谈判确实正在发生联系，但泽连斯基愿意与普京会谈，不等于乌克兰已经接受美国的天然气方案。

更值得注意的是，欧洲虽然是这笔天然气生意的重要购买方，却未必能在俄美乌三方谈判中占据与自身利益相匹配的位置。

特朗普想把29国纳入自己的算盘，最终还得看这笔生意能不能真正做成。