农村土地可以合法地流转、经营权可以对外出租,但是操作不能马虎大意。以下4种看似条件诱人的情况,实则暗藏不小风险,农户们务必留心:
第一种是中间人越权代签,没有正规的书面授权。很多土地流转都是通过熟人牵线搭桥,对方主动帮助联系承租人、谈价格、签订合同,并且拍胸脯保证租金一分不少。很多农户因为同村的情面而图省心,直接把事情托出去了,但是根据规定,委托他人代办流转要出具书面委托书,写明委托事项、权限和期限,没有书面授权的人不能擅自代替农户决定流转细节。如果中间人私自扩大权限,把租金、流转期限、土地用途都定下来了,后面很容易产生纠纷,等到租金拖欠找不到付款人的时候,农户就会处于被动的局面。
第二种就是租金很高,但是付款方式很模糊。高价租金很有吸引力,但是承租方谈价的时候爽快,一说到付款时间、方式、拖欠责任就含糊其辞:比如谈好年付却要求先用地、等收了农产品再结钱,或者口头承诺逐年涨租却不把金额和支付日期写在纸上,农户很容易被拖欠租金。特别是要分清土地出租和入股的不同之处:出租得到的是固定的租金,入股则是按股份分红,不能把口头上的入股分红当作固定的收益,以后很容易产生矛盾。
第三种就是合同太简陋,面积、期限、补偿都没有写清楚。很多农户在签订合同时只考虑租金多少,而不去核实地块的位置、实际面积以及流转的时间段,如果地块四至没有写清楚,那么双方对于交付土地的认识就会产生偏差。更不用说地上的灌溉设施、大棚等附属设施了,如果没有事先约定好到期之后归属问题以及建设费用由谁来承担的话,在合同到期的时候收地时,很容易因为补偿问题而产生纠纷。根据最新的流转管理办法,地上附着物处置、征地补偿归属、违约责任等重要事项不能只写“双方协商解决”,要确定具体的细则。
第四是土地交出去之后,承租人擅自转租、改变用途或者长期撂荒。很多经营主体拿到土地之后,私自把耕地改成非农业用途,不经过农户书面同意就二次转租,拿到土地后长期抛荒,不仅会破坏耕作层、损毁灌溉设施,后续恢复地力还要农户额外花钱,损失远远大于拿到的那点租金。按照规定,承租方如果擅自改变农地用途或者连续弃耕抛荒两年以上,农户可以解除合同并要求赔偿损失。
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