卢麒元曾站出来喊话,说有人在十五五规划里偷偷塞私货。你想想,水、电、网这些你每天离不开的东西,要是全变成私人公司说了算,你的日子会变成什么样?
财经评论员卢麒元的一句话,提了个不小的醒:老百姓要警惕的,不是市场化本身,而是别让资本打着 “高水平开放” 的旗号,把老百姓日常生活的底线变成自己的发财渠道。
这个观点,其实说得很扎心,毕竟现在 “六张网”—— 水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网 —— 看起来像是一轮基础设施建设的集中推进,每张网都和老百姓息息相关。
政府公开说法是 “有效市场和有为政府”,不过其实民间资本准入还在逐步松口子。
比如今年水网建设,上半年落实民间资本 108.4 亿元,同比增长 85.8%。再比如,算力网新规划,据有关机构测算,“十五五” 时期将新增直接投资 4 万亿元。
明面上的路越铺越宽,背后的担忧也随之而来,那就是:如果把这些本属于全体社会的公共资源,交给资本参与决策,老百姓最终能不能用得起,用得放心?
说到这儿,其实历史里早就有太多教训,上世纪 80 年代,拉美不少国家一听西方说 “市场效率高”,就把各种公用事业一股脑地往外推。
墨西哥在 80 年代末到 90 年代初大规模出售国有企业,上千家国企最后只剩下少数战略部门留在国家手里,1994 年比索危机爆发,金融危机随之而来。
智利搞私有化后,通胀一度飙升到筋疲力尽,1973 至 1977 年间年通胀率长期超过 100%,最高达 694%,1977 年当年仍接近 92%。
阿根廷、玻利维亚做水务私有化,水价涨,服务还倒退,结果最后又给收回国有。
这些经历告诉我们,有些东西一旦完全交给资本,最后受害的是老百姓,资本的算盘就是利润最大化,遇见风险就会想办法自保,没有谁会心疼公共利益。
中国现在搞 “六张网” 也提出民间资本参股,比如浙江对深远海风电等项目的民资参股比例提出了明确要求,核电类也有硬杠杠,但核心的铁路、水电、供水等老底子,最终还是得留点底线。
2026 年 2 月,国务院反垄断反不正当竞争委员会印发《关于公用事业领域的反垄断指南》,明确供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通这七类服务多具有自然垄断环节,要依法管住垄断、保护社会公共利益。
今年 9 月,国家发展改革委向民营企业推介 36 个重点项目,聚焦交通、物流、水利、能源,总投资 614 亿元,拟引入民间资本 156 亿元,也就是给建设和运营环节多点民资参与,但大方向还是国家主导。
现实生活里,大部分老百姓不关心资本怎么玩,更关心家里断没断水断没断电。
你说买冰箱手机,多了可以不买,贵了可以等等看促销,但水断了电停了,生活立马乱套。
水、电、气、网,这些基础服务,和普通生活紧紧挂钩,所以说,这种刚性需求一旦和资本玩利益分配,定价、调度就容易变成资本的砝码。
企业口口声声讲成本效率,可遇事最先考虑的永远是利润,风平浪静说啥都行,紧要关头,底层利益是不是被保护好,靠的还是公共权力。
水权交易、算力万亿投资这些措施,有一个共性,都是在保活力的同时提效率。
但是,这里面 “调度权”、“定价权”、“应急调度” 这些根本权限,是不能让资本随便插手的。
就算让企业来投钱,当运营商,顶多赚运营的钱,这最后的生杀大权必须抓牢在公共手里。
这就像掌家里的要害,钱可以让外人挣点,命门不能随便撒手。从长远看,电网的定价锚、普遍服务义务、紧急时刻的应急权、数据怎么流转这些,实际都是国家韧性的底盘。
现在六张网分类也趋于清晰,像算力、物流、绿色能源和部分新管网建设,民间资本欢迎参与,配套的退出机制也更灵活。
可一旦涉及定价标准、全面普及、应对极端事件,那就得分清主次,不能马虎。
所有规划文件都提出,“公益性” 要写进硬性条款,不是可有可无的选项。
回过头来看,卢麒元强调的就是,别把老百姓的家底拿去拼成资本回报,不管名字叫 “开放” 还是叫 “融合”,咱中国的命脉领域,始终得稳稳当当握在自己人手里。
市场机制可以激活很多产业,但对于公共服务,市场只是工具,社会公共利益才是目的。
资本能用就用,但是公共命门宁可不交。
尤其这几年,欧美国家常把 “国际惯例” 当推销标准,可那一套其实是优先资本回报,把风险分摊给底层民众。
中国不能复制别人的错,搞活市场和守住底线两者可以兼得,但主次不容搞混。
明眼人都清楚,这些涉及水、电、网络的基础服务,从来不是赚快钱的买卖,不是资本炒作的筹码,更不是国际嘴里的无风险市场蛋糕。
2026 年 “十五五” 怎么干,影响的不是五年,而是未来二三十年的社会稳健。
让市场有活力,让百姓有底气,让社会有韧性,这是底线。
以公为本,命门牢牢攥住,才是真正为普通人守好长远。
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