另一边,特朗普虽然向民主党表示祝贺,却马上强调自己手里还有总统否决权,甚至开始为共和党的选举失利寻找理由。一个公开庆祝,一个忙着解释,这场选举的政治反差已经相当明显。
但真正值得关注的,不是谁在选举夜笑得更开心,而是民主党掌握国会之后,特朗普未来两年的执政空间究竟会被压缩到什么程度?
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这次选举最严重的后果,是美国国会的权力结构发生了变化。
过去共和党同时控制白宫和国会两院,特朗普推动政策时,至少能够获得同党议员的配合。如今民主党夺回参众两院,意味着特朗普未来提出的许多政策,都要面对反对党的审查和阻挠。
根据美联社公布的选举结果,民主党在11月3日率先拿下参议院,随后又赢得众议院。11月4日,路透社确认民主党重新掌握国会两院。
新华社11月5日报道,民主党在参议院的党团优势达到54席,众议院也已经取得明显领先。这里需要区分民主党籍议员和民主党党团阵营,参议院52席是民主党籍议员的统计口径,54席则包含与民主党合作的独立议员。
更值得注意的是,这次民主党在部分传统共和党优势州也取得了突破。新华社11月5日报道,民主党候选人詹姆斯·塔拉里科赢得得克萨斯州联邦参议员选举,这是1988年以来民主党人首次在该州赢得联邦参议院席位。
堪萨斯州民主党候选人亚当·汉密尔顿,也成为1932年以来首位在该州赢得参议院席位的民主党人。
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这些结果说明,共和党面临的并不是几个摇摆选区失守那么简单,部分传统政治优势也开始受到冲击。美国中期选举本来就有执政党丢失席位的历史规律,但这次两院同时易手,意味着白宫和国会之间将出现更加明显的权力对抗。
奥巴马还特别提到,特朗普政府还有两年任期,民主党现在应该抓住能够施加影响的机会。
在我看来,奥巴马这番话真正值得琢磨的地方,不是他有多高兴,而是他已经开始要求民主党把选举优势转化为实际政治行动。拿下国会只是第一步,接下来如何利用国会权力制约特朗普,才是民主党真正关心的事情。
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民主党赢得两院之后,特朗普的回应相当有意思。
11月4日,特朗普接受美国哥伦比亚广播公司采访时,公开祝贺民主党取得胜利,同时表示希望双方为了美国利益开展合作。但话锋一转,他又强调自己拥有总统否决权,如果民主党提出自己无法接受的法案,他就会动用否决权阻止法案通过。
这实际上是在向民主党释放信号,你们虽然拿下了国会,但白宫仍然掌握在我手里,不能想做什么就做什么。特朗普想用总统否决权守住自己的政策底线,避免民主党利用国会多数彻底改变他的执政方向。
不过,比公开祝贺更值得注意的,是特朗普对选举失利的解释。他声称,如果自己的名字出现在选票上,共和党就会轻松获胜,还暗示部分候选人没有得到他的支持,导致共和党选民投票热情不足。
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这番话实际上是在进行政治切割,共和党丢掉两院控制权,特朗普当然不愿意承担全部责任,毕竟一旦党内开始追究选举失败的原因,他自己的领导地位也会受到影响。
但问题是,共和党失利并非没有现实背景。美联社11月4日公布的选民调查显示,生活成本和通货膨胀是影响选民投票的重要因素,约三分之二受访者认为特朗普的政策使经济状况变差。食品、汽油、医疗和住房开支,都成为选民关心的问题。
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伊朗战事又进一步加重了特朗普的压力,2026年2月美国和以色列对伊朗发动军事行动后,能源市场受到冲击,汽油价格上涨也影响了美国国内生活成本。
11月4日,特朗普承认伊朗战事对共和党选举表现产生了一定影响,但仍坚持认为军事行动是值得的。
更有意思的是,副总统万斯也在11月4日公开谈到了选举失利的原因。他将战争、通胀和生活成本问题视为共和党丢掉选票的重要因素,实际上把矛头指向了特朗普政府的政策选择。
特朗普把责任更多推给候选人,万斯却把问题指向政府决策,两种解释并不相同。特朗普需要维护自己的政治权威,万斯则必须考虑共和党未来的政治路线。
我认为,特朗普真正需要警惕的,不只是民主党在国会发起反攻,还有共和党内部可能出现的责任分歧。如果党内议员开始认为特朗普的政策正在损害共和党的选举前景,那么白宫未来两年的压力就不只是来自民主党。
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特朗普反复强调总统否决权,说明他已经意识到失去国会多数意味着什么。但总统否决权并不是一张可以解决所有问题的万能牌。
美国国会掌握着重要的立法、预算和监督权。众议院可以组织委员会调查、要求政府官员出席听证会,也可以审查政府政策执行情况。参议院则负责确认内阁官员、联邦法官等重要人事任命。民主党同时控制两院之后,就能够在这些领域对特朗普政府形成更全面的制约。
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特朗普可以否决自己不愿意接受的法案,但美国宪法也规定,如果国会两院分别获得三分之二多数,仍然能够推翻总统否决。这意味着特朗普虽然可以挡住部分立法,却无法阻止民主党使用国会调查和监督权。
更让特朗普头疼的,是民主党可能重新推动弹劾调查。
2018年特朗普第一任期的中期选举,共和党失去了众议院控制权,但保住了参议院。2019年12月18日,众议院通过针对特朗普的弹劾条款,指控他滥用职权和妨碍国会;2020年2月5日,参议院分别以48比52和47比53的表决结果,宣告两项指控均不成立。
这段历史对2026年的局势很有参考价值,民主党现在不只是控制众议院,还掌握参议院,调查和监督的空间显然比2018年更大。
假如特朗普政府在外交、军事或者国内治理方面出现新的争议,民主党完全可能利用委员会调查和公开听证,把问题推到政治议程的中心。
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但这里还有一个关键制度门槛,众议院通过弹劾条款,只需要简单多数;参议院要判定总统有罪并将其免职,则需要出席参议员三分之二支持。民主党目前拥有的54席党团优势,远远达不到这个标准。
因此,弹劾风险增加,更现实的影响是,民主党可以通过持续调查、听证和政治施压,让特朗普政府长期处于被动状态。对一个仍然需要推动经济、外交和国内政策的总统来说,这种持续消耗本身就足够麻烦。
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这场选举之后,美国政治不会立刻完成权力交接。按照安排,现届国会将在11月9日复会,而新一届国会将于2027年1月3日正式开始履职。
届时,民主党才会真正接管两院的领导职位、委员会和立法议程。
进入2027年之后,民主党很可能把生活成本、政府监督和特朗普政府的政策争议作为重要议题。奥巴马已经公开要求民主党利用手中的权力推动改变,众议院民主党领袖杰弗里斯也把降低生活成本、加强对特朗普政府的监督列为重要方向。
这意味着特朗普接下来要面对的,不再只是民主党在媒体和选举场上的批评,而是来自国会制度内部的持续压力。预算、拨款、官员任命、政府调查,都可能成为双方争夺的焦点。
照这个趋势发展,美国政治很可能进入更加明显的分裂状态。民主党希望借助两院多数恢复对特朗普的监督,共和党则要想办法避免进一步丧失政治影响力。
特朗普一方面要维护自己的政策,另一方面还要防止党内出现更大分歧,未来两年很难同时处理好这些问题。
不过,特朗普并非完全没有反击手段。他仍然掌握总统行政权力,可以使用否决权,也可以争取部分共和党议员和民主党温和派支持。
民主党虽然赢得国会,却也必须证明自己能够解决经济和民生问题,否则这次选举胜利未必能自动转化为2028年的政治优势。
在我看来,这场选举真正改变的是美国政治博弈的条件,而不是总统职位本身。特朗普不会因为民主党赢得国会就立即失去白宫,但他推动政策的难度已经明显增加。
特朗普还有两年任期,但国会已经换了主人,未来两年的白宫,恐怕不会再像过去那样轻松。
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