以色列是怎么欺骗美国，获取核武器的？美国又是怎么装糊涂的？

1960年初，一群美国外交官乘坐以色列直升机时，其中一人发现一处建筑工地从死海以西约20英里的内盖夫沙漠中升起。

美国官员指着并询问随同的以色列护卫、来自该国财政部的阿迪·科恩，这可能是什么。

科恩告诉美国人，其中一位是美国驻以色列大使奥格登·里德，那是“纺织厂”。

乘客看到的是迪莫纳核设施的建筑，如今被称为中东唯一核武库的诞生地。直到几个月后，奥格登才要求与科恩会面，因为美国情报部门已经破解了工地的真实情况。

“科恩起初对此态度轻松，但给人的印象是他相信反应堆最终可能被用于武器目的，”一封美国外交秘密电报中说，该电报是国家安全档案馆收集的一批解密文件宝库的一部分，该文件还包括直升机乘坐的细节。

五年后，美国核能官员发现宾夕法尼亚州一座铀厂缺失了数百磅武器级浓缩铀，一些美国情报官员辩称这些铀被转用于以色列项目。

自那以后60年，美国和以色列一直保持含蓄，双方都未承认以色列核武库的发展。当以色列官员想要向该国的武器示意时，艾迪·科恩对美国外交官的即兴回应如今成了一个流行的委婉说法。以色列总理本杰明·内塔尼亚胡在7月14日的演讲中提到了与该国原子能委员会负责人举行的“纺织厂”会面。

随着时间推移，它演变成了世界上最“鲜为人知的秘密”，正如以色列裔美国历史学家阿夫纳·科恩所描述的那样。美国和以色列所坚持的政策现在变得模糊不清——暗示但从未正式确认以色列的核武器。

该政策帮助美国保持公开反对更多国家发展核武器的立场，也帮助以色列避免了关于其如何（或是否）获得核弹的问题。

但随着该地区其他国家推进核计划，这种停滞可能正在改变。美国和以色列对伊朗发动战争，部分目的是阻止德黑兰获得核武器——顶级核不扩散专家认为这些努力可能徒劳无功。与此同时，美国与沙特之间的一项核合作协议正在国会审议中。

曾经对以色列军事野心铁杆支持的势力，可能正在美国开始腐蚀。周二，特朗普总统表示，美国可能会在年底切断对以色列近40亿美元的军事援助，因为“他们已经不再需要这些援助”。近年来，一群民主党议员和倡导团体一直主张，美国是时候停止假装以色列拥有核弹了。

民主党众议员华金·卡斯特罗在接受CNN采访时认为，美国对以色列核武库的模糊态度是一种过时的政策，“已经变得鲁莽且危险”。卡斯特罗是众议院外交和情报委员会成员，他建议美国与以色列并肩作战，却不知道“他们对核武器的红线”，也不“说明如果这些武器被部署，或核设施遭到打击时的应急计划”，是有风险的。

如果否认的假象被揭穿，将迫使人们对以色列核技术根源的反思，以及多年来为了阻止武器计划确凿证据浮现而进行的猫捉老鼠游戏。据2024年一部希伯来语电视纪录片《原子与我》介绍，美国核查人员从未发现迪莫纳地下的秘密地下设施，该设施用于制造炸弹级钚——以色列官员在检查员到达前会封锁电梯，该纪录片包括死后公开的以色列情报机构前负责人采访的采访，该机构负责支持该武器项目。

透明度也可能进一步削弱美国的公信力，因为美国继续反对国家加入核俱乐部。这也可能触发经济制裁或军售禁运，旨在惩罚寻求核弹的国家。

国务院发言人表示：“国务院长期以来的政策是不公开评论有关特定平台和姿态的报道。”

白宫未回应置评请求。以色列驻华盛顿大使馆将CNN的调查转交给总理办公室，但总理办公室未作回应。

乔治城大学核战略家兼政治学教授马修·克罗尼格（Matthew Kroenig）认为：“如果以色列公开宣布其为核国家，可能会增加该地区其他国家的压力，促使其效仿。中东失控的核军备竞赛对美国政策不利。”

在六月的一次公开国会听证会上，卡斯特罗就此事向国务卿马可·鲁比奥施压。

鲁比奥是继亨利·基辛格之后第二位同时担任最高外交官和国家安全顾问的美国人，他对此事做出了或许是美国外交官中最坦率的公开评价。

“我想大多数人都认为他们会这样做，但我们从未——他们从未公开承认过这一点，”鲁比奥说。“而且作为我们外交政策的一个特点，出于各种原因，我们也不以这种方式讨论这个问题。”

专家们认为，保密政策源于冷战时期的必要性。美国和以色列都担心引发苏联支持的阿拉伯核武器计划，以色列也担心公开成为核武国家后可能带来的外交后果。

就在宾夕法尼亚设施首次发现铀丢失的同一年，基辛格前往特拉维夫，向美国大使馆的高级使团官员汇报了他与以色列人的对话。当时是哈佛政府系教授的基辛格，是重要共和党人的外交政策顾问。不到四年后的1969年，他就在尼克松政府中担任国家安全顾问。

根据国家安全档案馆一份解密备忘录，总结了这次对话，基辛格“坚信以色列已经开始核武器建设计划”——这是约翰·F·肯尼迪总统曾试图阻止的。

他曾会见以色列副国防部长希蒙·佩雷斯，发现佩雷斯及其他关键官员支持制造核武器。备忘录还称，“即使是科学家们也没有怀疑以色列开发这些技术的必要性。”

但有一个有趣的角度——基辛格表示，他认为以色列官员认为“他们不向该地区引入（核）武器”很重要。

据以色列核计划权威历史学家科恩称，美以官员试图“模糊”“引入”含义的界限，双方在核武器定义上未达成一致。以色列大使伊扎克·拉宾在1968年11月关于先进F-4幽灵战斗机销售谈判期间与美国官员的一次对话中告诉美国官员，以色列认为武器必须经过测试并公开声明才能被视为“引入”。

美国官员严重担心，以色列公开的核武库会使许多因1967年六日战争失败而心怀不满的阿拉伯国家积极寻求苏联的核武器或安全保障。在1969年7月基辛格致理查德·尼克松总统备忘录附上的一份报告中，美国高级官员得出结论，以色列获得核武器将“显著增加有人愤怒使用核武器的可能性”。

但基辛格意识到，即使尼克松威胁武器禁运，美国很可能也无法阻止以色列。在保密核计划的同时阻止武器交付，可能会激怒国会，导致国内政治危机。揭露以色列的武器计划以制造外交压力，可能导致苏联和阿拉伯对美国共谋的指控。

因此，解决方案是利用局势的模糊性。以色列也拒绝签署《核不扩散条约》。

基辛格在备忘录中说：“我们真正想要的，至少可能只是防止以色列的殖民地成为既定的国际事实。”

1969年7月的基辛格备忘录未记录尼克松的决定，且似乎没有官方文件证明核模糊性成为美以联合政策的瞬间。

科恩认为，尼克松与新任以色列总理戈尔达·梅厄在当年9月一次无助手陪同的白宫一对一会议后，必定就核计划的基本规则达成一致。目前尚无已知的书面记录，但基辛格后来写给尼克松的备忘录提到总统与梅厄的“私下讨论”，并指出尼克松“最关心的是以色列人不公开引入核武器或进行核试验计划”。

会面后，美国对以色列关于核武器发展的压力几乎停止。

1970年代，媒体报道和政府意外披露强烈暗示以色列已研发核弹，但1986年，前迪莫纳核电站反应堆技术员莫尔德凯·瓦努努详细介绍了以色列核计划，并秘密向伦敦《星期日泰晤士报》分享了设施照片，国际社会的疑虑随之消散。

据彼得·胡纳姆1999年著作介绍，报纸发布这则揭露报道前不久，一名年轻的摩萨德特工诱使瓦努努前往罗马，以色列情报部门对他下药并安置在一艘以色列海军秘密货船上，该货船停靠在国际水域等待。

尽管胡纳姆在这场备受关注的审判中为自己作证，瓦努努仍被判叛国和间谍相关罪名成立，并在以色列监狱度过了18年，其中大部分时间处于单独监禁中。

冷战结束消除了以色列核模糊政策的许多原始理由。以色列不再面临来自阿拉伯国家的可信生存威胁，苏联也不再是地区核扩散的潜在煽动者。《纽约客》2018年报道，这一变化使以色列官员感到紧张，促使他们秘密寻求并获得了美国不会要求其裁军的书面保证——这些保证恰当含糊其辞，符合模糊政策——从比尔·克林顿总统政府时期开始。

此后，部分保密措施有所放松。以色列政府审查机构允许部分讨论核武器，前提是出版商会加上免责声明——“据外国报道”。2018年CNN采访中，内塔尼亚胡被问及其国家核能力时并未否认，而是重申以色列“不会是第一个将核武器引入”该地区的国家。

但官方立场依然是，尽管核威胁倡议组织估计其核武库包括90枚核弹头，但美国和以色列都未确认后者拥有核武器。

否认能被撤销吗？

鲁比奥六月的声明以及部分美国议员日益加大的压力表明，否认姿态可能正在瓦解，这为中东局势的紧张局势增添了又一因素。该局势已因与伊朗的战争以及胡塞在也门的军事推进而加剧，这些军事行动威胁到通过红海等地的航运。目前尚不清楚特朗普计划减少军事援助会如何影响模糊政策。

克罗尼格同时也是基辛格遗产的文学代表，他认为伊朗“更公开的计划”已经导致沙特等地区国家开始“对冲”。

沙特事实上的领导人、王储穆罕默德·本·萨勒曼多次威胁说，如果伊朗获得核弹，将制造核武器。目前正在国会审查中的美沙核协议将为王国在本国本土浓缩铀提供途径，前提是满足包括美国批准在内的特定条件。

经过数月与美以的战争，尽管消灭铀是美以战争的主要目标，伊朗仍持有近1000磅高浓缩铀。尽管大量铀埋藏在去年被美国轰炸机袭击的设施中，卡内基国际和平基金会的防扩散专家詹姆斯·阿克顿告诉CNN，他认为“伊朗在未来三年内获得核弹的概率是五五开”。

德克萨斯州国会议员卡斯特罗同意，美国对以色列核武库保持模糊态度曾经是个好政策，但他认为放弃核武的时机已经到来。

“自从1950年代、1960年代和1970年代以来，变化很大，”他说。“现在的地缘政治世界和当时大不相同，但模糊性政策从未改变。”在克罗尼格看来，伊朗进行核试验是一个“显而易见”的情景，美国和以色列应当放弃模糊政策。

克罗尼格认为，如果伊朗制造武器，以色列需要公开谈论其核战略和政策，并进行军事演习，以建立对德黑兰的“可信”核威慑力量。但除了那个可能情况或另一个地区竞争对手获得核弹外，他认为美国和以色列目前还不应承认以色列的核武库。

卡斯特罗在六月国会山与鲁比奥的来回辩论中认为，即使在以色列与伊朗的对立中单方面拥有核武器，也足以引起公众讨论。他对以色列在该地区部署的美军可能划定的“红线”表示担忧。

鲁比奥回避，暗示自己可以在机密会议中更自由地发言。“这些事情需要在不同股票之间进行微妙的平衡，”鲁比奥说。