这17家景区凭什么晋升5A级？

作者 | CAAPA签约作者

主编 | 杨明

责编 | 井翔远

11月5日，文旅部公示了17家拟确定的国家5A级旅游景区，如果17家全过，全国5A景区总数将从358家增至375家。

这份名单值得当作一个样本来学习研究。以下是我根据公开信息和行业数据做的一些梳理，谈不上结论，只是一点个人观察。

先看结构。历史文化类占了将近一半——正定古城、关公故里、朱家角、衢州古城、陶阳里、阳关玉门关、西夏陵，都属于古城古镇或历史遗存范畴。

广州塔和西藏博物馆的出现，则标志着城市地标和文博场馆以独立身份进入5A序列。西藏、青海、甘肃、宁夏、新疆五个省区各有景区入选。类型分布在往城市休闲和文博空间延伸。

支撑这个导向的，是那套千分制的尺子。现行国家标准GB/T 17775—2024从2025年3月起实施，“服务质量与环境质量”仍是压舱石，旅游交通、游览设施、安全、卫生、邮电、购物、综合管理、资源与环境保护八个大项逐项量化，5A通常要求拿到950分以上。新国标还添了几条要求，比如宜提供智慧停车服务、应核定承载量并建立预警机制、文化元素应融入建筑景观和服务活动。这套标准的内在逻辑比较清楚——5A的大头分数不押在“好不好看”，押在“好不好用”。厕所稳不稳定、标识看不看得懂、排队有没有人管、高峰期车往哪停、出了事找不找得到人，这些不“出片”的细节，恰恰是暗访和舆情反馈最容易转化为扣分项的地方。

把这17家放在一起看，会发现它们中靠“顶级观光资源”吃饭的并不多。茶卡盐湖的生态脆弱性、长岛的海岛承载力、正定和朱家角的开放式街区、广州塔的有限垂直空间、玄武湖的免费运营，各自面对完全不同的约束条件。但它们似乎都在做同一件事：把约束转化为可执行、可检查的日常操作。钱花在哪，可能比花了多少更能说明问题。

详细来看：

• 正定古城走的是一条5A俱乐部里少见的路：古城街区、南城门、城墙全部免费开放，收费的只有隆兴寺、开元寺等核心古迹，按公开说法，98%的景点免费开放。游客省下的门票钱流向夜市、民宿和汉服体验。免费模式没有把旅游做死，反而把消费链条拉长了。免费模式对5A的要求也更高——街区不收票，游客中心、导览标识、厕所、环卫、客流疏导必须在没有门票收入的情况下稳定运转，考验的正是公共服务的“硬实力”与精细化管理水平。

正定古城

• 泰达航母主题公园的底子是一艘退役航母，属于工业遗产型。创建过程中投入约2亿元，基建类项目43项、运营类项目28项，AR、VR、大空间沉浸体验被嵌进航母的作业场景里，国防教育和研学做成产品线。工业遗产型5A最怕“有壳无核”——船在，里面没事可做。泰达的做法是让游客进入“航母在干什么”的场景，而不是站在甲板上拍张照就走。

泰达航母主题公园

• 关公故里在运城，核心创建区域3.03平方公里，打的是“关公文化深度体验+五龙峪—女盐池生态休闲”的双核格局，方向是从单一文物观光和门票经济转向复合型文旅平台。“武圣关刀”这类非遗演艺被做成矩阵，游客不再只是进庙烧香、看碑离开。

关公故里

• 朱家角古镇是上海完整保留明清建筑格局的水乡古镇。创建中有一件事做得比多数古镇都实在：水系治理。“果冻河”不是营销词，是水质改善后的直观结果，背后是争创5A对生态水系治理的硬要求。电力改造三期把架空线全部入地，古镇告别“蛛网密布”的天际线。它还打出“中国古镇入境游第一站”的牌子，把外籍游客量做成了区别于其他水乡的增量。

朱家角古镇

• 玄武湖从2010年起就全面免费开放，2025年接待游客1922万人次，自营收入1.79亿元。免费景区要按5A标准运转，靠的是财政补贴、自营收入和精细化管理三条腿同时撑住。玄武湖走了十几年“免费景区可持续运营”的路，把流量往体验经济和多元业态上导。它冲击5A的核心短板本来就不在资源，在免费模式下能不能把厕所、标识、游客中心这些“稳定输出”长期维持住。能走到公示这一步，说明这套平衡目前是跑通了的。

玄武湖

• 衢州古城抓的是南孔文化，不搞大拆大建。14处文保单位和36处历史建筑（另有报道称59处）做活化，推的是“儒学365”玩法体系——三条主题线路、六大沉浸场景、五十项特色体验。古城类5A最难的不是把老房子修好，是修好之后里面装什么、谁来、来多久。衢州用“主客共享”做创建理念，方向上没有把古城做成只对游客开放的布景。

衢州古城

• 长岛南北长山是这批里生态账算得最“重”的一家。拆除全部80台风机，腾退近海养殖1.8万亩，拆除岸线育保苗场86万平方米，修复岸线89公里，自然岸线和旅游岸线占比从38%提升到87.7%。破损山体治理方面，不同来源的统计口径有差异，有的说南北长山本岛及周边有居民岛累计完成数十万平方米，有的说31万平方米，这里不抠精确数字，方向是清楚的：海岛型5A的逻辑很硬，岸线修不好、海水保不住，观景台和民宿再漂亮也留不住人。长岛先把生态账做平，旅游账才成立。海洋生态保护修复项目总投资4.14亿元，覆盖8座重点海岛，这个量级放在海岛型景区里不算轻。

长岛南北长山

• 陶阳里在景德镇，创建中把“人”放在了很靠前的位置。建成1220个停车位、19处高标准旅游厕所，开放64条特色里弄，引进40余家特色酒店民宿，业态围绕“吃、购、娱、馆、作、居”六个字铺开。它没有把老里弄封起来做静态博物馆，而是让手艺人、商铺、民宿和游客在同一个空间里共存。截至2026年第一季度累计接待1180万人次，“保护遗产”和“兴产富民”在陶阳里是同一件事的两面。

陶阳里

• 九嶷山在永州宁远，创建中完成南风集、紫霞岩光影剧场等一批提升工程，同时把露营、户外拓展、研学这些轻业态补进去，让景区从“祭舜—爬山—离开”的半日游向过夜游延伸。它的意义不在单点景观，在于把一座文化名山从“过境游”往“深度游”拉。

九嶷山

• 广州塔是这批里“不差客流”的典型，5A对它的要求不是把人引来，而是把人管好。近两年专门拿出约2.13亿元用于旅游交通、咨询服务、标识标牌、游船码头、客流管控和旅游厕所的提质升级。这更多是城市地标型景区用重资产投入补齐服务触点，而不是简单的“资源—运营”二选一。

广州塔

• 巫峡·神女景区的核心资产是长江三峡的自然格局，5A创建的重点在游船码头、游览线路和沿江服务设施的匹配度上。这类跨水陆的景区，交通组织比景观本身更考验运营——船怎么调度、游客上下船怎么分流、水位变化时线路怎么调整，这些事在评分表上分散在“旅游交通”和“游览设施”里，在游客那里就是“这趟船坐得顺不顺”。

巫峡·神女景区

• 成都大熊猫繁育研究基地正在从“看完就走”向度假化转。熊猫主题酒店和潮流文创店陆续落地，3条定制公交专线直通景区，VR眼镜让游客和熊猫做“互动”。它的资源本底是全世界独一份的大熊猫种群，5A要补的是停留时间和消费链条——让游客不是拍完熊猫就回城。

成都大熊猫繁育研究基地

• 西藏博物馆是文博场馆进入5A序列的代表。创建动作没有停在展柜升级，而是构建“文化体验+服务升级”的双轮模式，文创、儿童体验、观景平台同步推进，还启动了“全民体验官”活动，让游客在正式评定前就当“挑刺的人”。改扩建项目本身的技术底子也硬：西藏单体规模最大的太阳能供暖建筑，供暖季零直接碳排放，自呼吸式智能藏式金顶。文博型5A的分数，越来越不在“有多少件文物”，而在“文物和游客之间那套解释系统、服务系统、体验系统能不能转起来”。

西藏博物馆

• 茶卡盐湖面对的是极脆弱的盐湖生态和极高的客流压力，创建的逻辑是先把监测和限流做成刚性手段。盐湖水位监测系统和氯化钠含量监测技术24小时动态追踪生态指标，生态木栈道减少人为踩踏，中水回用100%。2025年完成1740平方米绿化种植，2.2万棵红柳在盐碱地上扎根。它还准备推“生态研学游”和“盐湖星空夜游”这类低碳产品，把生态保护本身变成可体验的内容。盐湖型5A不是把“天空之镜”拍得更漂亮，是在客流最大的时候，生态底线还能不能守住。

茶卡盐湖

• 阳关玉门关在敦煌，两座关隘遗址的地面可读性很低，普通游客站在戈壁上看几个土丘，如果没有解释系统，很难感知到丝路南道的分量。敦煌累计投入3.82亿元用于5A创建，玉门关沉浸式数字体验馆和阳关博物馆互动展区是核心抓手，把“劝君更尽一杯酒”和“春风不度玉门关”从诗句变成可进入的场景。大遗址型5A的竞争力不在遗址有多大，在遗址能被读懂多少。

阳关玉门关

• 西夏陵2025年7月刚列入世界遗产名录，5A创建和申遗两条线并行。超过160件等级文物完成高精度数字化，以敕燃马牌等文物为元素的VR、XR体验让游客“飞越”陵区，智能监测系统覆盖40平方公里遗址区与缓冲带。遗产类5A最怕“有遗产、无阐释”，西夏陵用数字化把西夏文明的可读性往上拉了一个量级。

西夏陵

• 罗布人村寨在新疆巴州尉犁，体量不大，但样本意义在就业结构：景区从业人员80%以上是当地农牧民，用工131人中脱贫户26人，占19.8%，平均月工资超过4000元。5A创建和乡村振兴在它这里是同一件事——基础设施升级、智慧服务、全链条产品完善，最终要落到周边农牧民能不能从旅游链条里稳定拿到收入。社区型景区在评分表的“综合管理”和“社会效益”维度往往得分不低，它的运营本身嵌在本地社区里。

罗布人村寨

把这17家放在一起，能看到5A评定正在奖励的几种能力：把免费开放做成可持续运营的能力，把工业遗产转化成可体验场景的能力，把生态修复和旅游开发放在同一张账本上算清楚的能力，把大遗址从“看不懂”变成“读得懂”的能力，把城市地标的每一个服务触点磨到稳定输出的能力。这些能力都不算惊天动地，但它们共同指向一个方向——5A的门槛，正在从“资源有多好”往“运营有多稳”偏移。

当然，这只是我翻完材料之后的一点判断，未必周全。这17家能走到公示这一步，说明它们在各自的约束条件下都取得了阶段性的成果。牌子挂上去之后，这套标准还会继续量下去——量的不是谁最好看，是谁能把资源变成服务，把流量变成秩序，真正实现可持续、高质量发展。

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