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菲律宾国防部长特奥多罗近期对外公开发声。他的说法大致是,如果大陆采取武力实现统一,将会付出更大代价,地区局势也会陷入混乱,这么做得不偿失。
这番表态听上去声势很足。但有一处细节值得拿出来看。
今年4月和6月,美军两度出动C‑130运输机,将NMESIS岸基反舰导弹发射车空运部署到巴丹群岛的伊特巴亚特岛开展实兵演练。
巴丹群岛地处菲律宾国土的最北端,距离我国台湾岛距离很近。
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早前记者向特奥多罗提问,是否计划把美菲防务合作据点向北延伸布局到巴丹群岛。他给出的答复是暂时还没有确定。给出的现实阻碍,是当地机场跑道太短,港口设施规模有限,大型舰船无法靠泊,物资装备只能依靠小型船只一点点转运。
这讲的是当地硬件条件上的短板。可美军直接使用运输机投送装备,刚好绕开了港口、大型跑道这些客观限制。
这个特奥多罗是什么来头,为什么他可以在台海这一中国内政问题上指手画脚,今天来聊下这个事情。
台湾是中国领土不可分割的一部分。联大第2758号决议对此予以确认,国际社会绝大多数国家都承认这一事实。中菲建交之时,菲方就对一个中国原则作出明确承诺,这也是两国双边关系赖以建立的政治基础。
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特奥多罗本人,已经被中方实施制裁。一名受到制裁的官员,反复在中国核心利益的红线边缘进行试探,已经不只是发言越位,而是站错了立场。
再说说他口中反复提到的所谓“做好各种准备”。这句话拆开来看,要分清,准备的是什么,为谁而准备,实际能力能够做到哪一步。
他自己也透露过部分信息。吕宋岛卡加延省的拉尔洛机场,是距离台湾岛最近的一处美菲防务合作据点。特奥多罗对外解释,这些合作据点只承担后勤保障用途,美军不能够从菲律宾国土之上发起进攻性质的军事行动。
法理条文上面,后勤和作战的边界划分得很清楚。放到真实的战场环境,两者之间的界限却十分模糊。燃料、备件、跑道设施、预先存放的各类装备,一旦危机爆发,短时间之内就可以转化为作战支撑力量,稍微了解军事常识的人都明白其中的作用。
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再看菲律宾自身的军备实力。从印度采购的布拉莫斯岸防导弹系统,三套到今年8月才完成交付。后续计划采购的五套,合计接近六十枚导弹,依旧处在谈判阶段,还没有正式签署合同。
菲律宾拥有七千多个岛屿,岛际之间公路桥梁的承载能力有限,境内没有贯通的铁路网。这类重型导弹发射装备,想要在各个岛屿之间机动转运,本身就存在不小困难。更为关键的一点,菲军至今没有建设完成与之匹配的远程侦察、数据传输链、目标指示整套体系。导弹就算纸面参数再好看,如果找不到海上目标,也发挥不出实际的作战效果。
所以特奥多罗口中“为各类可能性做好准备”,换个更贴合现实的表述就是。倘若菲律宾执意卷入冲突,那是准备好了被局势裹挟卷入战火,而不是自身具备主动介入冲突的实力。
那他依旧不断放出强硬言论,背后也有现实的政治考量。
10月中旬,中国驻菲律宾大使在公开活动结束之后,接受记者提问,阐述中方在地区事务当中的立场。事后菲方就此提出外交交涉。菲律宾参议院内部,就有人鼓噪,要将我方大使列为“不受欢迎的人”。特奥多罗也连续多日在媒体平台放出强硬言辞。
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后续中菲两国外长通电话,双方达成共识,要妥善管控彼此之间的分歧。可特奥多罗依旧继续制造舆论热度,并不接纳中方提出的沟通建议。
把视线放远,菲律宾2028年总统大选投票定在5月。打出对华强硬的姿态,对特奥多罗而言,属于成本很低、博取舆论关注度很快,又不需要拿出实际治理政绩的一张政治牌。
但是菲律宾自身也需要掂量代价。今年菲律宾担任东盟轮值主席国,各方原本计划在年底推进南海行为准则磋商,法律约束力、适用范围等多处分歧还留待谈判解决。一边以轮值主席的身份主持多边协商,一边又在台海议题不断升级表态,消耗的,会是菲律宾自身作为协调方的公信力。
特奥多罗提出,武力统一会让大陆承受更大代价。这个判断的问题,不在于预判准不准确。而是他把国家统一这件大事,当成了一桩可以讨价还价的商业交易。
实现国家统一,是历史发展的必然进程。在这件大事上面,不存在划算或者不划算的权衡讨论。中方始终秉持最大诚意,竭尽所能去争取和平统一的前景,这一立场从未发生改变,同时也不承诺放弃使用武力。
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真正该放到天平上去权衡的,是另外的现实。连续多年,中国都是菲律宾最重要的贸易伙伴之一。农产品、矿产、电子元件,任何一方贸易链条断裂,菲律宾都要承受损失。
吕宋岛北部距离台湾很近。一旦台海爆发冲突,最先遭受冲击的,恰恰是菲律宾北部的省份与渔港。有二十万菲律宾公民在中国台湾地区工作谋生,他们期盼的是地区稳定安宁,并不希望自己的祖国被推到冲突的最前沿。
所以这番表态讽刺之处就在于。特奥多罗反复警告别人要承担代价。可真正把战火风险引向本国国土的,恰恰是不断开放防务据点、部署岸基反舰导弹,反复触碰他国核心利益的这一系列举动。
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嘴上总把“代价”挂在嘴边的人,往往并不愿意自己去认真掂量代价。
一个国家的国际分量,不是靠对别的国家内政指手画脚建立起来的。这个道理,马尼拉方面早晚要认清。
2028年菲律宾大选5月开启投票,特奥多罗这套政治算盘能不能奏效,最终要看菲律宾选民买不买账。
对此,你们有什么想法?
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