亲戚家办喜事,请柬上只写了两家人,说好由这两家当面把事情谈妥。到了日子,另外几位长辈还是来了。
主人不好拒之门外,就在隔壁屋加了一桌,茶水点心照样端上。谁在屋里,谁在隔壁,看着只是座位问题,实际关系到话最后由谁拿主意。
11月10日、11日,阿联酋首都阿布扎比的俄美乌会谈,眼下就是这个局面。11月2日周一,美国特使威特科夫宣布,10日、11日在阿布扎比举行俄乌工作层谈判,由美方居中调停。这是三方自2月以来第一次再坐到一起,当时说的只有三方,没提欧洲。
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11月6日周五,俄方发言人佩斯科夫在电视上挖苦,说欧洲各国政府还没商量好由谁替它们说话,同时也承认,谈到安全安排的阶段,迟早要有欧洲参与。口风其实已经松动了。
8日周日,法国外长巴罗在广播电台里说,欧洲人会有很好的代表,法国一定到场。9日周一,佩斯科夫重申这是三方谈判,总统外交助理乌沙科夫的话更硬:没人会请他们上谈判桌。
两边各说各的,真实安排是这样:英、法、德、意四国的国家安全顾问到了,北约秘书长的办公厅主任、欧盟委员会和欧洲理事会的代表也到了,但多名官员告诉媒体,这批人不会进主谈判的房间。那欧洲折腾一场,图什么?
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问题恰恰出在美国这边。政治新闻网援引美方官员的话说,库什纳和威特科夫希望这一轮是欧洲没有全面参与的最后一轮。一位官员的原话是:“我们需要欧洲坐到桌边。”
库什纳9日在社交平台上写得更明白:要达成全面持久的解决,俄罗斯和欧洲伙伴之间必须直接接触,阿布扎比的会谈是在为此铺路。《华盛顿邮报》说,他设想的样子参照北约—俄罗斯理事会,这个机制2002年成立,如今早已名存实亡。
美方为什么非把欧洲拉进来不可?因为5日特朗普会见了普京的特使季米特里耶夫,会后说,一份“又大又漂亮”的协议就要来了,可能涉及整个欧洲。
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可欧洲的安全安排,要出兵的、出钱的、提供基地的都是欧洲国家。他们不点头,条文写得再漂亮,也落不了地。泽连斯基也看到了这一层。
他6日在接受美国有线电视新闻网采访时说,自己没拿到任何细节,“不简单,也可能危险”,还提到1945年的雅尔塔会议。当年大国商量欧洲怎么划分,不少相关国家根本不在场。
再看莫斯科手里的牌,它这几步走得不算轻。10月,威特科夫到圣彼得堡见了普京,普京随后放了一名被关押的美国人,这被看作是对美方此前放宽俄柴油出口限制的回应。
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俄方这次派的人也比以往重。除了老面孔梅津斯基领队,副外长里亚布科夫头一回加入,这位长期管军控和对美、对北约事务的官员,说明莫斯科想谈的是整个欧洲怎么安排。
军事情报机关的负责人科斯秋科夫也在名单里。可“欧洲新安全架构”这几个字,在俄方嘴里一向有特定含义。
政治新闻网提醒,它通常指减少北约在前线国家的存在,限制乌克兰的军队规模。2021年底俄方提出的条件,核心就是北约不再东扩。
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这回库什纳列出的五个目标,包括长期的安全磋商、可靠的危机沟通、增加军事透明度、降低升级风险的相互措施和长期稳定的框架。前几项对莫斯科有吸引力,可后面跟了一句:每个国家自己决定安全和联盟,别国无权否决。
这一句,正好顶在俄方最在意的地方。莫斯科想要的话题,美国答应谈了,条件却是欧洲在场,还要写进“各国自选联盟”的原则。
想谈的事谈到了,谈的规矩却不是自己定的。欧洲自己也不整齐,这点佩斯科夫没说错。
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意大利总理梅洛尼给欧洲理事会主席科斯塔写了封措辞严厉的信,抱怨谈判形式五花八门,要求这周在都柏林开的欧盟非正式峰会上定下来,到底谁代表欧盟坐在桌边。科斯塔同意把这件事放上议程。
10月下旬,芬兰和挪威的领导人给普京打电话,原定半小时,结果被普京讲成了90分钟的历史课,丹麦等国事后还有意见。美方官员却对这类直接接触表示欢迎,说需要多一些欧洲与俄罗斯的直接对话。
欧洲对美国的方案,疑虑一点不少。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯说,欧洲已经有了安全架构,普京对欧洲安全没有否决权。
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几位北约外交官对政治新闻网说,这些设想事先没跟盟友商量。德国的立场更直接:停火之前,不谈欧洲安全架构。俄方的态度正相反。
普京10月下旬公开说,要谈的是最终协议下的安全安排,不要“短暂的”停火。先停火还是先谈一揽子,两边根本是反着来的。
阿布扎比这两天的议题,已经列出了领土问题和停火监督的设想。一位美方官员对媒体说,他对这次有“谨慎的乐观”,但并不指望两天就谈出协议。
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特朗普在哥伦比亚广播公司的节目里说,战争很快会结束,乌克兰最后的“形状会稍有不同”。战事没有停下来。
7日,基辅又遭到俄军的导弹袭击,乌克兰扎波罗热地区一所学校在俄军空袭中被毁。谈判桌上的话说得再客气,前线的账还是照常在记。
接下来有三处可看:欧洲代表下一轮会不会被请进主会场,都柏林的会上能不能推出一个代表欧盟的人,库什纳设想的欧洲与俄罗斯多边谈判会不会真的启动。隔壁屋那几位,是继续喝茶,还是被请进门,比今天谁说了什么都更有分量。
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