“真抓实干”的三重功夫

系列述评“创业株洲 办事无忧”的“三真工作法”（三）

“真抓实干”的三重功夫

“创业株洲、办事无忧”，要让这份承诺直抵人心、落地见效，关键在于“真抓实干”。它来不得半点“虚功”，要静下心向实而为；容不得半点退缩，要铆足劲向难而进；等不得半点短视，要沉住气向远而行。三重功夫做到位了，创业株洲的“无忧”才能真正落地。

01

向实而为——以“拙劲”成事

“向实而为”——看似寻常，却最见功夫。这功夫，说到底是一股“拙劲”——脚踏实地把事办成、办好。开了多少会、发了多少文，创业者和企业未必记得住。他们记得住的，是门口那条路有没有畅通，办的那件事究竟跑了几趟。

在渌口区发生的这个故事，是“向实而为”最朴素的注脚。覃女士决定创办文化工作室，流程不熟、材料不清，又突遇首笔订单时间紧迫，现场办理已不现实。渌口区南洲市场监管所的工作人员加她微信，屏幕共享、逐项核对、实时答疑，半小时“云端导办”，从提交到领证不到半小时，全程没出门。

在荷塘区“一站式”创业服务专区，刚签下租约的大学毕业生小李说：“原以为要跑好几个地方，结果一个窗口全搞定，材料也只交了一次。”在这里，分散在数据局、人社局、市场监管局等部门的高频创业事项被“打包整合”，创业者按需勾选、一次提交，后台数据自动流转、并联审批，结果统一反馈。

向实而为、以“拙”成事，其关键在于把小事做精、把细节做实，最终由拙入巧、由慢到快、由繁入简，“拙功夫”下到深处，“优服务”才能水到渠成。

在株洲，“拙功夫”越来越多落在部门的日常工作里。市优化营商环境中心落实《不刁难企业负面清单》2.0版，组建5个专项小组走访企业，公开涉企服务承诺，杜绝人为办事壁垒。市资规局全面摸排2026年重点项目要素缺口，建立200多个专项保障项目台账，实现要素、指标精准匹配项目需求。市住建局打通数据壁垒，推进项目开工、联合验收、水电气网报装等涉企“一件事”全流程网办……

一次次涓滴之举汇集起来——“向实而为”成为一种习惯，“办事无忧”就不再是一句承诺，而是一座城市如沐春风的日常。

但在企业的关切里，“实”的“反面”也会“偶露峥嵘”：比如，惠企资金和工程款慢拨付、土地指标和连片净地供给不足、园区水电气、路网配套不同步等现象依然存在。

其实，这些问题并非株洲独有，别处也有可借鉴的解法。

“慢拨付”的病灶有时不在“没有钱”，而在“钱要走完流程才能到企业手里”。深圳龙华把申报六大流程精简为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，审批时间压缩90%；苏州2026年惠企政策清单中近八成“直达快享”，“免申即享”资金占比达26%。

“连片净地”不是“等”出来的，是“整”出来的。苏州相城泗塘工业社区把亩均税收6.7万元的散乱工业区，重构为亩均税收超100万元的连片优质产业空间，总投资120亿元的立讯汽车零部件项目，由此实现“拿地即开工”。

“配套不同步”的实质，是配套的时间表和企业的时间表各走各的。杭州建德在项目竣工前一个月上门“模拟验收”，同步对接水电气配套，浙江元素智造因此提前两个月量产。

回到株洲身上，问题偶有冒头，根子却是同一个：没有做实。不是“没做事”，而是“事没做透”—— “向实而为”要弥补的，正是“做了”与“做好”之间的落差。

02

向难而进——以“钻劲”破冰

难事放在那里，不会自己变容易。真抓实干、向难而进考验的既是能力，更是担当——有没有人愿意一头“钻”进那片荆棘，蹚出一条路来。

在株洲，有一种功夫叫“拆招解结”。

株洲精工硬质合金公司年产5000万片高端精密数控涂层刀片智能化生产项目，计划利用一栋烂尾钢结构厂房改造建设。但这栋厂房仅完成主体框架，原始资料缺失、安全状况不明。

按常规流程，项目肯定会陷入停滞。但株洲高新区项目服务局没有把“资料不全”当成退回的理由，他们组织相关职能部门和单位专题研究，启动急难型问题协调机制。由区领导牵头调度，帮企业取得原有图纸，补齐报建手续，把一栋停在半路的厂房重新推入建设轨道。建设期间专员驻守一线，验收阶段依托联动机制加快办理。最终，那栋烂尾厂房，变成了产线高速运转的智能车间。

有一种功夫叫“创新拓路”。

小微企业购买、加注柴油长期面临“政策打架”——安全生产监管要求严，储存、购买、运输，环环都设了门槛；但小微企业用油量小，自建储油设施不现实，正规渠道买不到、用不上。这不是株洲一地的难题，全国多地都卡在“没有地方性规定”上——谁先出台，谁就可能要承担“万一出事”的责任。

株洲在全国率先出台柴油安全管理规定，把“能不能买、在哪里买、怎么加注、谁来监管”一条一条写清楚。12.5万家实名登记购买柴油的小微企业，使用成本平均降低4.6个百分点。这一做法入选工信部2025年“服务企业在基层”典型案例，获交通运输部向全国推介，被评为2025年湖南省优化营商环境十佳案例。“没有先例”不是不办事的理由——破局的含义，就是用一部地方性规定，为“共性难题”提供“可复制的解法”。

还有一种功夫叫“建制立规”。

光明重机一度濒临破产清算。按常规程序，企业注销、职工遣散、资产拍卖，谁都不用担责，但企业就没了。株洲通过“府院联动”推动从清算转为重整，让企业带着债务和团队继续走下去。重整之后，株洲又以这一案例为实践样本，由市优化营商环境协调事务中心与市中级人民法院牵头，联合发改、市场监管、税务、人民银行、金融监管等七部门出台信用修复制度文件，打通了破产重整企业信用修复的通道。

截至2025年11月，光明重机清偿各类债务7100余万元，2026年8月主营收入达7200余万元。该案入选全国依法保护民营企业产权和企业家权益系列典型案例。

有的难题，堵在“两头”。早年用工管理不规范留下的社保漏缴少缴问题，须由企业与职工共同补缴才能解决。企业有义务补缴社保，却无权强制职工缴费；职工不愿补缴，又想要权益。株洲联合人社、税务、法院等部门出台指导意见，用三招破局——职工不补缴，社保关系转移和退休待遇申领受限；企业垫付后凭协议依法追偿；堵住“私了”规避补缴的通道。

三招之下，企业和职工有了依法依规共同完成补缴的清晰路径，“两头堵”变成了“两头通”。目前，已指导30余家企业化解了历史难题。这一“株洲方案”拟入选工信部2026年“服务企业在基层”典型案例，作为可复制推广的经验向全国推介。

每一件“难事”的背后，或许会碰到一个“按常规走不通”的死结；而“向难而进”的含义，是功夫下到了，“钻劲”使足了，办法管用了。

毋庸讳言，创业者和企业“遭遇”的难点、堵点在我市某些领域依然存在。比如，中小微企业融资难融资贵、县域企业用人难等，仍然是企业反映较多的问题。更值得警惕的是责任链条上的断点：某个关乎企业发展的问题因部门之间推诿，一拖几个月，直到市领导现场协调才解决。

疏通堵点，攻克难点，省内外一些城市已经进行了有益的探索，为我们提供了新思路。

在苏州，破解融资难，是把“信用”本身做成可用的抵押品。2026年上半年苏州银行“征信贷”累计投放超1500笔、金额超14亿元，服务小微企业超1000户，制造业小微企业占比超七成。

针对县域用人难，温州瑞安把“招工”往前挪到了“招生”。瑞安汽摩配企业面临生产管理、质量管控类工程师缺口，传统招聘“供需两张皮”。政府搭台共建产业人才学院，把实训前置到毕业学年，首期58名学员全部定向输送至8家汽摩配及智能机械企业，实现“招生即招工、结业即就业”。

如何接上责任链条的断点，广东在12345热线平台推行“首接负责制”——“谁首先接到诉求，谁就要牵头负责、一管到底”，职责清单更清晰，避免互相“甩锅”。

难事不是没有解法，就像一把再复杂的锁，总有打开它的钥匙。

03

向远而行——以“韧劲”铺路

一座城市的竞争力，有时就看关键时候的抉择：新的风口有没有把握住，新的赛道有没有卡住位。今天的铺路，就是明天的出路。向远而行是别人还未启程时，你先迈出的那一步。这一步，离不开视野和格局，靠的是一股“韧劲”——把得牢方向、熬得住时间、扎得下深根。

——向远而行，要谋得早。“韧劲”的第一层，是在风初起时，把先手棋落下去。

工业软件被视为工业制造的“大脑”。株洲抢抓风口，率先布局、抢先起势。建成湖南首个工业软件园，全产业链规模已突破100亿元。5天前，2026工业软件创新发展大会在株洲举行，首批发布10个具身智能场景和41个工业软件场景，通过“需求牵引+创新供给”双轮驱动，株洲把工业软件做成了省级样板。

AI花猫社区走的路有异曲同工之妙：发布51个“AI+制造”领域首批企业应用场景开放清单，邀请国内人工智能企业、团队及开发者揭榜破题。它的前瞻视角在于，把株洲最厚重的制造业产线，转化为AI时代最稀缺的验证场，以场景优势驱动“制造”向“智造”跃迁。

——向远而行，要扎得深。“韧劲”的第二层，是在一条赛道上沉住气，把“窄口”挖成“深井”。

炎陵深耕高熔点稀有金属产业近30年，把发展这一产业当作一场拉力赛。如今，集群集聚企业62家，钽铌金属材料占全省82%、全国37%的市场份额，今年成功入选湖南省中小企业特色产业集群。

——向远而行，要抓得准。“韧劲”的第三层，是找准发力点，为明天的起跑攒劲蓄势。

当创投圈普遍避险“猫冬”，株洲天使基金选择反向出手，密集投资宇石空间、执宇航天等科技初创企业，并在制度设计上明确允许最高50%的总体容亏率——这无疑是自身的一次突破。宇石空间AS-1已于2026年1月下线，计划年内生产三枚火箭保障2027年上半年首飞；执宇航天落户株洲后，全球首台电泵液氧甲烷发动机已完成高工况试车，锁定37颗卫星订单，2026年10月完成亿元级融资。

——向远而行，要留得住。“韧劲”的第四层，是涵养城市的人文和气质，让绵延不断的精彩，成为人们来了不想走的理由。

520青年人才集体婚礼连办五届，书写着制造名城的独有浪漫；“株洲工匠”的评选表彰，是一座城市把最高的敬意，给了一辈子跟机器和图纸打交道的人；街头艺术站把舞台嵌进湘江岸边和商圈广场，累计活动超万场次，成为市民津津乐道的转角风景；“厂BA”精彩纷呈，折射着城市底色，早变成株洲人夏天里的一场火热约定；湘BA、湘女超、省运会男足先后夺冠，株洲加冕湖南体育“三冠城”，把城市的自豪感拉满；清水塘1956工业遗址文创园累计接待游客超50万人次，从“工业锈带”到“文化秀场”，旧厂房里长出了新烟火；在渌口区，王家洲乡村美术馆、大石围、水仙湖、蓬源仙等已串珠成链，成为不少人心仪的打卡目的地；芦淞服饰“疯狂星期六”的“服装+秀+N”，正在创造另一种嘉年华……这些都让创业者多了一份留下来的理由。

“向远而行”，株洲脚下还有些路需要铺平。比如，我市产业引导基金投资额相对较低，撬动作用相对较小。株洲产业的本地配套率，是一组割裂的数字：轨道交通超过80%，低空经济不到10%，在某些新兴产业，有的链主企业的配套率甚至不足5%。

我们不妨向其他城市学习，看它们如何为明天蓄力。合肥天使基金容亏40%、种子基金容亏上限2025年已提至60%，合规失败可免责，在让利规则和循环投资机制等方面，确有株洲值得借鉴之处。在提高产业本地配套率方面，可以参考山东淄博发展机器人产业的做法。淄博立足传统优势，把“根”扎深，长出了整条产业链。机器人精密减速机、伺服系统、控制器、传感器四大核心零部件实现100%本土配套，两小时交通半径内全产业链配套率同样达到100%。

“创业株洲、办事无忧”，株洲的“真抓实干”，离不开向实、向难、向远的拓进。这与湖湘文化“诚”“拙”“韧”的精神底色深度契合。以诚立心、以拙攻坚、以韧力行，只要将这股精神践行在每一件事上，敞开胸襟拥抱每一位创业者，长风万里的未来，一定会浩荡而来！

撰文丨株洲广电 理微

编辑丨刘琰

审核丨林鑫 刘跃辉

校对 | 符政军