以色列新议会开局

文｜陆弃

当地时间11月10日，以色列第26届议会举行首次会议，120名新任议员宣誓就职，其中46人是首次当选。此前10月27日举行的议会选举中，内塔尼亚胡领导的右翼阵营失去多数席位。反对派领导人加迪·埃森科特则获得总统赫尔佐格授权，负责组建新政府。然而，埃森科特依靠的四党联盟目前只有48个议席，距离61席的组阁门槛仍有明显差距。新议会已经开门，以色列的权力交接却远未明朗。

这次换届最值得关注的，不只是议员席位发生变化，而是内塔尼亚胡长期依赖的执政联盟出现了松动。以色列实行议会制，政府必须获得议会多数支持。即使利库德集团仍是第一大党，也不意味着内塔尼亚胡能够继续执政。此次选举后，右翼阵营失去多数，反对派获得了改变政府组成的机会，但距离真正掌握政权，还有一道难以跨越的门槛。

埃森科特获得组阁授权，说明他在当前议会格局中拥有一定优势，却不意味着新政府已经成形。按照以色列法律，他有28天时间争取议员支持，必要时还可以申请延长14天。问题在于，组阁谈判不仅要计算席位，更要协调各党派之间的政治诉求。反对内塔尼亚胡，可以成为不同政党合作的共同目标，却不足以让它们在所有政策问题上达成一致。

目前，埃森科特依靠的四党联盟只有48席，必须争取阿拉伯裔政党或其他政治力量支持，才能达到61席的门槛。但他的关键盟友利伯曼明确反对组建依赖阿拉伯裔政党支持的少数派政府，认为这会损害国家安全。这意味着反对派内部已经出现一道现实难题：如果不接受阿拉伯裔政党的支持，组阁空间将受到限制；如果接受，又可能引发联盟内部的分裂。

这种困境反映出以色列政党政治的深层矛盾。不同政治力量可以因为反对同一位领导人而暂时联合，却未必能够在国家安全、宗教政策、司法改革和社会治理等问题上形成共同纲领。尤其在以色列这样一个政治、宗教和社会分歧交织的国家，政党之间的政策距离往往比席位差距更加难以弥合。组建一个反对内塔尼亚胡的联盟相对容易，建立一个能够稳定执政的政府则困难得多。

新议会首次会议期间，反对派已经提交多项议案，矛头直指内塔尼亚胡政府的执政记录。其中最受关注的是要求成立国家调查委员会，调查2023年10月7日哈马斯突袭以色列时，政府是否存在失职行为。那次袭击给以色列造成重大人员伤亡，也引发社会对情报判断、军方部署和政府应急机制的广泛质疑。调查一旦启动，责任追究可能涉及政府高层和安全部门，这显然会对内塔尼亚胡的政治处境产生影响。

反对派还提出限制总理任期、废除现政府司法改革立法等议案。这些问题并非普通的政策调整，而是涉及以色列国家权力结构的深层争议。过去几年，司法改革引发以色列社会持续分裂，政府与司法机构之间的权力边界成为政治争论焦点。如今反对派希望借助议会席位变化推动政策逆转，但相关改革牵涉不同社会群体的利益，未必能够迅速完成。

内塔尼亚胡也并未放弃争取政治主动。他在议会发言中再次强调伊朗核问题，声称消除这一威胁的唯一途径是推翻伊朗政权，并呼吁各党派组成民族团结政府。这种表态既是对外释放强硬信号，也是在国内政治博弈中突出安全议题。对于以色列而言，伊朗始终是重要的安全关切，但反对派是否愿意因此支持内塔尼亚胡继续执政，是另一回事。认同安全威胁，并不等于认同现政府的执政方式。

在新政府正式宣誓就职前，内塔尼亚胡仍将担任看守政府总理。这意味着，即使右翼阵营失去议会多数，他也不会立即退出权力中心。与此同时，以色列仍面临加沙局势、黎巴嫩方向安全压力以及伊朗问题等多重挑战。如果组阁谈判长期陷入僵局，政府权力交接和重大政策决策都可能受到影响。国内政治的不确定性，也会进一步增加以色列处理地区安全问题的复杂程度。

埃森科特面前并没有轻松的选择：争取阿拉伯裔政党支持，可能引发盟友反弹；寻求其他右翼力量合作，又可能迫使自己在政策上作出妥协；如果组阁失败，内塔尼亚胡仍可能获得重新组阁的机会，甚至不排除再次举行选举。总统呼吁各方避免重新选举，但政治分歧不会因为一次呼吁就消失。

以色列新议会的首次会议，意味着权力格局开始变化，却不代表政治转折已经完成。内塔尼亚胡失去了多数席位，埃森科特获得了组阁机会，但双方都还没有掌握稳定执政的条件。接下来真正决定以色列政治走向的，不只是能否凑足61席，更是各党派能否在安全、司法和国家治理等关键问题上形成共识。对以色列而言，政府能否更替固然重要，更严峻的考验在于，新政府能否结束持续的政治分裂，并有效应对日益复杂的内外挑战。