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国际视野｜001期
根据普华永道与世界银行联合发布的《2020年纳税报告》，在全世界190个经济体的公司税收比较中，爱尔兰在欧盟“轻松纳税(Ease of Paying Taxes） ”排行榜上占据榜首，是欧盟纳税效率最高的国家。报告研究发现，一家中等规模的爱尔兰公司每年把其商业利润总额的约1/4(26.1%）用于缴纳税收，花在处理税收事务上的时间为两周多(82工作小时），平均每6周缴纳一次税款(9次/年）。
爱尔兰是以直接税为主的国家，税收征管也主要围绕这些税种展开。通过灵活的机构和人员设置，信息技术的广泛应用，为税法遵从度高的纳税人提供优质服务，对税法不遵从行为给予严厉打击。
爱尔兰莫纳汉汽车税务局
爱尔兰税务机关与海关合并办公，称为“税务与海关署”。其内部机构设置打破传统的按税种分类的方法，以服务纳税人为导向，根据功能不同，平行划分为三大部分，分别由1位主席和2位专员牵头，实行扁平化管理。2019年的调整主要为：
为尽可能地提高纳税人的税法遵从度和税务机关征收效率，近年来，爱尔兰税务机关持续创新，推出工资实时报告系统、年度预申报系统等多个信息化系统，旨在为纳税人提供高质量的、专属的、清晰一致的信息和指导，使绝大多数纳税人都能够利用信息化手段，在正确的时间内填报纳税申报表和缴纳税款。
例如，2019年1月1日起，爱尔兰税务机关推出了工资实时报告系统（PAYE， Pay As You Earn) ， 雇主和养老金发放者向税务局实时报告雇员和养老金领取者的收入和法定扣除额。
2019年全年约300万雇员的实时工资数据成功提交给税务局。个税申报的效率、准确性和透明度，以及税务机关的征收效率都得以提高。此外，纳税人可以利用该系统享受其他延伸服务。股息预提税也计划从2021年1月1日起转入该系统。
爱尔兰税务机关依托各个渠道获取的数据，开发出年度预申报系统，减少纳税人纳税申报过程中可能产生的错项和漏项。
目前，该系统采集数据的范围包括以下几个方面：
爱尔兰税务机关每年定期开展活动，提醒纳税人利用好税收减免期限。在一系列网络平台上，通过多种低成本、高效益的方式，及时了解纳税人需求，尽量减少其对税务局的依赖，将纳税人无意的税法不遵从行为最小化。
爱尔兰税务机关为纳税人提供邮件咨询服务和现场咨询服务。纳税人可提前预约现场服务，选择自己最方便的时间段。电话咨询服务的范围逐渐从地区扩大至全国，并从收费较高的号码调整为收费较低的号码，节省纳税人咨询成本。
爱尔兰税务机关主动监控以上服务渠道的使用频率，将资源匹配到最需要的地方，从而提高服务效率。同时，对服务质量开展评估，在雇员的培训和能力提升方面持续投入，以便为纳税人提供全面的专业化服务，实现纳税人首次接触即可解决问题的目标。
针对纳税人或税务代理人因特殊交易或特殊情况而对税法的应用产生疑问，向税务机关进行咨询或要求确认，爱尔兰税务机关专门建立了税收技术服务机制，于2019年成立专门团队提供服务，并建立查询管理团队，保证争议案件处理的一致性。相关典型案例在纳税手册上持续更新。
通过以上措施，税收争议案件大大减少。爱尔兰税务机关还开发了债务管理服务系统，通过分期付款方式，帮助有生存能力的企业应对暂时的税款支付困难。
爱尔兰税务机关对于税法不遵从行为的做法主要包括：
一是税务机关鼓励纳税人对日常税收事项进行复核，找出纳税申报表上的错项和漏项，争取在税务机关采取干预措施前主动纠错，减少处罚，避免登上逃税者名单，甚至遭到起诉。
二是税务机关广泛运用数据、情报和分析技术，有效地识别、锁定和应对存在税收风险的案件，通过加深对不同行业的企业和个人税法遵从行为的了解，打击恶意税收筹划。
三是根据纳税人的行为特征，有针对性地采取风险干预措施，包括非审计干预（排疑检查、部分问询和全面问询），税务审计或调查，如果是严重的税务欺诈行为，则将案件移交给公诉部门进行犯罪诉讼。
爱尔兰税务机关基于税收风险管理框架，对纳税人实行差别化管理，将管理资源集中用于不遵从的纳税人。以2019年为例，税务机关主要将管理资源集中在建筑业、医药代理、短期住宿和电子商务行业，通过广泛的国内国际合作，严厉打击欺诈、非法贸易、走私和有组织犯罪在内的，以偷逃税为目的的影子经济。
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