重大变化！顶层设计！惠州中心区正式纳入深圳都市圈！

深圳都市圈，“一主两副”，正式将惠州中心区囊括进去！涉及范围：惠阳、大亚湾、仲恺、惠城区！

昨日，广东自然资源局印发《广东省都市圈国土空间规划协调指引》的通知。

来源：广东自然资源局

内文有广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈六部分，主要优化国土空间开发利用保护格局，加快都市圈建设等相关内容。

其中，深圳都市圈内提及惠州的一些发展规划在空间格局、规划范围、产业发展等做了详尽的部署。

01

空间格局

在空间格局上，深圳都市圈将区域核心功能分散至距离主城 30 公里左右的若干节点与重点平台，形成“多中心分式”的空间拓展模式。

构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构。维育核心，发挥“一主两副”引擎辐射效应。

“一主”即由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区。

“两副”即东莞和惠州中心区。

"七条复合交通走廊"依托以高速铁路、城际铁路、市域（郊）快线组成

"多节点”串联国家现代服务业与头部企业节点（深圳会展海洋城-东莞滨海湾新区）、国家综合性科学创新中心节点（松山湖科学城-光明科学城）、湾区制造总部技术转换节点（塘厦-平湖北/坂雪岗-大运新城）和湾区先进制造产城融合节点（坪山-惠阳-大亚 湾）。

02

生态系统与农业空间领域协调指引

以莲花山脉南支、莲花山脉北支、东江、滨东江农业区组成的“两山一水一农带”作为深圳都市圈发展的自然格局框架。

重打造“一河一山一谷一径一湾一源”生态产品。

其中，“一湾”即大亚湾，保护海龟保护区、国家地质公园、海洋生态园、珊瑚群、沙滩等重要生态资源，协同发展帆船基地、 港口、石化区等产业平台，推进考洲洋等海湾生态环境综合治理，分类梯次推进大埕湾等美丽海湾保护与建设。

“一径” 即淡水河-西枝江饮水思源径，打造东江饮水思源径碧道南 线，依托淡水河，以炳坑水库、大山陂水库、铜锣径水库为起点，串联龙岗区、坪山区、惠阳区经西枝江至东江干流，重点打造深圳现代都市示范碧道、东江饮水思源生态长廊、岭南田园水乡碧道（东岸段）、环湾滨海碧道等省级骨干特色碧道。

03

交通系统领域协调指引

围绕深圳都市圈多中心分布式的空间结构，以高速铁 路、城际铁路、市域（郊）快线的复合交通走廊为骨架，形成“三横四纵”的网络综合交通格局。

第一圈层以深圳轨道 2、5 号线所形成的环线与深珠通道-南坪高速-盐排高速形成的综合交通走廊为一横。

第二圈层以深圳轨道 18 号线快线与深圳外环高速形成的综合交通走廊为二横。

第三圈层则以中南虎城际（规划）与 常虎高速延长线-佛莞高速形成的综合交通走廊。

“四纵”：自西向东分别是西部沿海走廊、中部隧洞走廊、东部谷地走廊和东部盆地走廊。

其中，东部盆地走廊由于莲花山脉两支形成长度 超过 10 公里的山脉阻隔，轨道通道有限，依托深汕高速、深汕高铁、深圳轨道交通 14 号线形成的渡河交通走廊，串联深圳中心区-龙岗-惠阳。

在构建与分布式区域发展结构匹配的轴辐式铁路枢纽格局上，深莞惠中心区布局 9 个轨道主枢纽，发挥主城区人流集散的功能。

其中，深圳布局 5 个，分别为深圳北站、深圳站、西丽站、深圳机场站以及坪山站；东莞布局 2 个，分别为东莞东站、第二高铁站；惠州布局 2 个，惠州站、惠城南站。

在人口与经济活跃的东莞、惠州和深圳相邻地区，通过设置虎门站、滨海湾站、塘厦站、光明城站、平湖站、惠州南站 6 个临界次级枢纽。

加快重大海空交通设施协同建设，构建以深圳港为国际航运枢纽，东莞港、惠州港共同支撑的都市圈港口群，以深圳西部港区、盐田港区为龙头，以深圳平湖、东莞、惠州等内陆港为补充的，以平湖南-盐田港区专用铁路为通道的组合港体系。

以深圳机场为主枢纽，联动惠州机场的深圳第二机场功能，协同打造深圳都市圈高品质创新型国际门户枢纽。

加快惠州平潭机场改扩建工程，预留机场扩容空间，建设惠州千万级干线机场。

04

公服设施领域协调指引

构建“1+2+N”的深圳都市圈公共中心体系。

1 个都市圈级公服主中心：由深圳主城区构成，协调联动香港北部都会区提供区域与都市圈级的公共服务功能，是国际交往与区域高等级公共服务集聚地区。

2 个都市圈级副中心：由东莞中心区和惠州中心区构成，提供地区性公共服务功能， 是东莞、惠州两市文化、医疗、教育、体育资源最集中的地区。

N 个重点平台与区县公服中心：由原深圳特区外的宝安、光明、龙岗、大运、龙岗等城市重点平台，东莞滨海湾、松山湖、东南板块和惠州惠阳、大亚湾、仲恺构成，是区域经济发展最活跃、人口集聚最为集中地区，也是目前深圳都市圈公共服务体系短板最明显地区。

结合边界地区发展特点，提出特色公共服务和基础公共 服务两种共建共享策略。

在凤岗-平湖、大运和坪山-惠阳地区，尚未形成具有区域影响力的服务中心，可充分借用深圳优质公共服 务资源，通过东莞、惠州提供土地资源与硬件配套、深圳提供技术平台与人才团队的模式，探索教育、医疗、体育等基

础公共服务设施跨界深度合作，共同打造边界地区高标准的公共服务协同示范区。

05

产业领域协调指引

以深莞惠中心区为核心，构建多中心的现代服务业体系。

积极对接香港北部都会区发展策略，充分发挥深圳、香港金融服务和专业产业服务优势，以深圳前海、福田、罗湖、 南山为主中心，东莞和惠州主城为副中心，形成金融服务、生产性服务、商业商务等现代服务业体系，持续推动制造业集群、科技创新平台和现代服务中心深化合作，通过区域协同、分工明确的产业体系布局促进价值链整体跃升。

依托四大交通走廊与轴辐式枢纽体系，构建湾区级产业科技创新功能节点，沿深圳-东莞和深圳-惠州边界，自西向 东构建湾区科创头部企业与现代服务业节点、国家综合性科 学创新中心节点、湾区制造总部技术转换节点与湾区先进制 造产城融合节点。

塘厦-平湖北/坂雪岗-大运新城：湾区制造总部技术转换节点。依托深圳华为、富士康等制造业总部优势，开展“卡 脖子”关键技术攻关，引领资源辐射，加强产业创新协同发 展，围绕新一代电子信息产业、新材料及高端装备制造等产 业方向，联动惠州仲恺、河源高新区，建设世界级战略性新 兴产业基地。

坪山-惠阳-大亚湾：湾区先进制造产城融合节点。形成深惠融合发展的战略性新兴产业、先进制造业等工业 4.0 产业集聚地区以及世界级的高新技术产业策源地。依托坪山比亚迪、中芯国际等龙头企业，协同惠阳、大亚湾和深汕特别合作区，主要发展电子、汽车零部件等产业，形成区域协同、 分工明确的空间产业链布局。

沿东莞-惠州边界，重点构建潼湖-常平智慧产业新城节点。把握潼湖生态智慧区和常平城市副中心，以建设智能制造高地和现代产业新城为目标，加快推动常平香港城、中韩（惠州）产业园起步区、潼湖科学城、东莞东站枢纽、银瓶高端装备产业基地等片区开发建设，构筑支撑莞惠产业发展的重要脊梁。

不得不说，此次《广东省都市圈国土空间规划协调》深圳都市圈内对惠州的空间规划、生态、交通路网、产业发展等各方面都提出调整，其中也再次提及到惠州机场改扩建，说明惠州机场对于惠州的重要性，未来也会发挥重要级作用。

届时，在深圳都市圈的推动下，以及惠州交通、产业的等赋能下，惠州发展定会提档加速，越走越好！

资料来源：广东省自然局

编辑整理：深惠君