洛阳十五五规划：推动经济高质量发展，扩大内需强动力，激活经济提能级

当前，洛阳正处在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起航的历史交汇点。我市将围绕大力提振消费、扩大有效投资、打通市场循环卡点堵点等多方精准发力，为经济增长的内需引擎注入动力。

12月25日 星期四

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推动经济高质量发展，扩大内需是战略基点，建设全国统一大市场则是实现这一战略的关键支撑。

洛阳市委十二届九次全会审议通过的《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称《建议》)明确提出，深入落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场建设。坚持扩大内需这个战略基点，面向全国统一大市场吸引投资主体和消费群体，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现经济的稳定运行和良性循环。

当前，洛阳正处在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起航的历史交汇点。我市将围绕大力提振消费、扩大有效投资、打通市场循环卡点堵点等多方精准发力，为经济增长的内需引擎注入动力。

以新场景激活新消费，让内需引擎“强”起来

消费，作为经济增长的底色与城市活力的映照，其动能决定着发展的成色。《建议》明确提出，创新开展促消费活动，全方位激发市域内消费潜能，增强对豫西北、晋东南、陕东的消费辐射力。立足“十五五”，洛阳将把实施扩大内需战略的着力点放在大力提振消费上，关注消费总量提升，更致力于结构优化与能级跃迁，推动消费从“量”的积累迈向“质”的跨越。

今年以来，我市率先行动，在全省开展多品类以旧换新，精心打造“洛阳之夏”等系列品牌活动，构建“政府补贴+企业让利+金融支持”联动模式，有效激发大宗消费潜力。数据显示，今年以来，全市以旧换新累计带动消费已突破124亿元。数字背后，是市场信心的提振，更是民生温度的彰显。

《建议》进一步强调，深入实施提振消费专项行动，充分发挥文旅消费带动作用，高水平建设国家消费新业态新模式新场景试点城市，提升整体消费水平。

以“一店一策”改造引领新供给、创造新需求。丹尼斯南昌路店创新打造“街区+盒子”融合业态，盒马鲜生洛阳首店以特色商品与高效供应链重塑消费体验，共同成为供给升级的生动注脚。

以场景引人，以体验留人。洛邑古城“汉服+NPC互动”沉浸式体验入选全国典型案例，老君山依托四季主题节庆塑造鲜明文旅IP，《寻迹洛神赋》《唐宫乐宴》等沉浸式演艺让历史文化可观可感。这些创新场景，不仅吸引本地市民，还面向全国集聚消费人气，形成良性循环。

近日，洛阳成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市，为商业空间从“交易场所”向“体验空间”转型升级注入新动力。展望“十五五”，我市将持续打造特色商业街区，推动传统商超场景化升级，打造商旅文体健融合的消费新地标。同时，积极拓展文旅、体育、教育等品质消费，大力培育数字、绿色、健康等新型消费，让消费“主引擎”动力更足、运行更稳、韵律更美。

以有效投资筑牢硬支撑，让发展根基“稳”起来

中州时代新能源生产基地三期、四期厂房加速建设，呼南高铁焦济洛平段全线开工，栾卢、新伊等高速公路顺利通车……一批批具有引领性、支撑性的重大项目加速落地、投产、达效，为洛阳现代化建设注入源源不断的强劲动力。

有效投资是优化供给、拉动需求、支撑长远的关键。

我市建立“政策跟踪—项目谋划—对上争取—高效推进”的全链条机制，主动对接国家战略。近年，累计争取中央及省预算内投资、超长期特别国债等资金超117亿元，支持项目约700个，覆盖农业水利、城市更新、民生改善等多个领域，确保资金用在刀刃上，温暖送到心坎上。在发挥政府投资引导作用的同时，我市积极激发社会投资活力，通过政府投资基金撬动更多资本参与重大项目建设。

今天的投资就是明天的竞争力。《建议》指出，聚焦新质生产力、城市更新、节能减排降碳、民生改善等重点领域，谋划实施一批重大项目，持续扩大先进制造领域投资，提高民生类政府投资比重。发挥政府投资基金引导带动作用，撬动更多社会资本参与重大项目建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

良好营商环境是项目建设的“阳光雨露”。我市还将深化投资审批制度改革，畅通线上线下办理渠道，完善重大项目联审联批机制，提升投资便利化水平。

以深化改革畅通大循环，让市场生态“优”起来

近日，东方红(洛阳)国际陆港作业区内一派繁忙景象。随着声声长鸣，又一列满载东方红拖拉机等“洛阳造”精品的中欧班列缓缓启程，直奔哈萨克斯坦。

作为中部地区首个拥有生产服务型、商贸服务型“双枢纽”的非省会城市，洛阳已形成铁公机海多式联运体系，2024年生产服务型国家物流枢纽货物吞吐量近2000万吨。依托陇海、焦柳铁路干线及东方红国际陆港，洛阳开行“洛阳—中欧”“洛阳—青岛”等150余条货运线路，辐射88个海外城市。

“我市成功入选全国性综合交通枢纽城市，并拥有生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，成为中部地区首个集‘两枢纽一基地’于一身的非省会城市。”市发展改革委相关负责人介绍，这些枢纽正吸引豫西北、晋东南等地货源向洛阳集聚，一个现代化综合交通运输体系正加速形成。

构建高水平社会主义市场经济体制，必须破除壁垒、畅通循环。洛阳将建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、共享安全的数据市场，打造与全国统一大市场畅通衔接的要素市场体系。着力消除隐性障碍，推动要素高效配置、设施高水平联通，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

蓝图绘就千般景，征程万里唯实干。洛阳将以更加开放的姿态、更加务实的行动，持续在扩大内需、融入全国统一大市场上聚力突破，奋力谱写现代化洛阳建设新篇章。