房地产税、楼市，又有大消息；未来五年，房地产“分量”更重了！

十四五规划提出要“推进房地产税立法”，而十五五规划未提，也就是说，未来5年到2030年，房地产税不会再有实质性的进展，2030年以后如果要推进，也得从立法、试点等开始，也就是说，未来5-10年，房地产税是不会全面实施的。

3月16日 星期一

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2026年，“十五五”规划说：促进楼市股市健康发展。因城施策优化房地产政策，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。只字未提“房地产税立法”。也就是说：“未来5~10年，房地产税不会全面实施了。”

房地产税、楼市，又有大消息

2026年3月13日《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文正式发布。去年10月公布的纲要建议稿，内容比较简洁，而昨天这个全文则是两会表决通过后的最详细最全面的最终版本。

文中对房地产的表述非常全面，为大家摘录如下：

一、大力促进城乡居民增收，促进楼市股市健康发展。

二、因城施策优化房地产政策，多管齐下稳定预期，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。

三、加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。

四、优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。

五、深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。

六、有力有序推进现房销售。

七、合理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动等相协调。

八、充分赋予城市政府房地产市场调控自主权。推动已供未开发土地和在建项目分类处置，推进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用。

九、因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

十、规范发展住房租赁市场，培育市场化专业化租赁企业。建立房屋全生命周期安全管理制度。

以下是解读：

一、十四五规划提出要“推进房地产税立法”，而十五五规划未提，也就是说，未来5年到2030年，房地产税不会再有实质性的进展，2030年以后如果要推进，也得从立法、试点等开始，也就是说，未来5-10年，房地产税是不会全面实施的。

二、十四五时期，我们是要求“房住不炒”、“遏制投资投机性需求”，而接下来的五年我们是“促进楼市健康发展”、“因城施策优化房地产政策，充分释放刚性和改善性住房需求潜力”。也就是说，接下来5年内，房地产止跌回稳是板上钉钉的事，只是说是2026-2027年回稳，还是2028-2029年回稳。

三、根据十五五规划，未来低收入家庭和收入不高的工薪群体以及新市民、青年等群体，就是靠保障房来解决居住。而“好房子”和改善型住房则是提供给中高收入家庭居住的。

四、“合理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动等相协调”，这一条就是中央经济工作会议和政府工作报告要求的“控增量、去库存”。未来几年土地供应肯定是逐步减少的，就是要想办法去库存。

未来五年，房地产“分量”更重了

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》）全文发布，内容共设18篇、62章。对比“十四五”规划《纲要》，“十五五”时期涉及房地产的侧重点发生变化：

一是，房地产相关内容出现在多个重点任务中，提及次数更多，涉及六大篇，核心内容由第八篇“完善新型城镇化战略”调整至第十二篇“加大保障和改善民生力度”，并在完善人口发展战略、推进国家安全体系和能力现代化两篇中增加相关提法，彰显房地产在推动高质量发展全局中的重要性；

二是，对房地产提出更高要求，定调“推动房地产高质量发展”，且列为独立章节，分列“完善住房保障体系”和“推动房地产市场平稳健康发展”两小节，与“十四五”规划《纲要》仅“完善住房市场体系和住房保障体系”一小节相比，侧重程度更高，侧重点从制度框架转向“高质量发展”具象落地，增加多项具有针对性和实操性的举措；

三是，未提“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“遏制投资投机性需求”，未涉及“房地产税”，增加促进楼市健康发展、因城施策优化房地产政策、住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜等内容，两次《纲要》均提及住房制度、住有所居、完善住房保障体系、住房公积金制度、住房租赁等，但“十五五”时期均提出更高要求，住房租赁相关提法明显减少。

表：“十五五”与“十四五”规划《纲要》中房地产主要内容对比

综合来看，《纲要》中房地产核心提法位置虽有后移，但全文涉及房地产内容更多、提及频次更高，行业地位没有弱化。“十五五”时期，房地产在保民生中的地位提升，在房地产高质量发展要求下，各项举措有望得到切实推进。

一方面，住房体系彻底分层了。

在未来，低收入家庭，收入不高的工薪群体，可能靠保障房了。

新市民，青年，可能靠租赁住房。

而中高收入家庭，仍然是“买好房”和改善性住房。

另外一方面，去库存成了头等大事。

规划里面也明确的写着，“合理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动等相协调。”

截至2025年末的时候，全国商品房库存就高达7.66亿方，其中住宅的现房库存就达到了4.02亿方。

住宅现房的去化周期大概是20.3个月，百城新房去化周期大概是27.4个月。

说的直接一点，这已经远远的超过了2015年楼市低谷时的水平。

所以我认为，只有库存真的降了，房价才能真正的稳，房价才有机会上涨。

当然是分化下的上涨，现在城市自主权更大了，可以充分赋予城市政府房地产市场调控自主权。

这也意味着像重庆等这样的城市，可以根据自己的情况出台政策，不再一刀切了。