未来五年，教育这么规划！“十五五”规划纲要作出部署→

日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，明确提出“一体推进教育科技人才发展”并专章部署“办好人民满意的教育”，围绕劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年等目标，对基础教育扩优提质、高等教育提质扩容及职业教育产教融合作出全面规划。

纲要共分为18篇。在第一篇“奋力开创中国式现代化建设新局面”第三章“主要目标”中提出，教育科技人才一体发展格局基本形成。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。

在第三篇“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”中，规划纲要提出，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

支持高水平研究型大学创造一流学术环境，打造基础研究主力军和人才培养主阵地。优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关。深化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，推进技术转移体系建设，加快科技成果高效转化应用。引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。

一体推进教育科技人才发展。深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。建立健全一体推进的协调机制。健全教育科技人才战略统筹实施机制，加强战略目标有机衔接、战略任务一体部署、政策措施协调发力、资源要素统筹配置，推动教育科技人才平台基地协同布局，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。在有条件的地方探索建立教育科技人才统筹管理机制。协同推进创新型人才培养。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，提高人才自主培养质量。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，新建若干所新型研究型大学。健全高等教育学科专业设置调整机制，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业，深入实施基础学科和交叉学科突破计划。强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，招生指标向重大科技任务承担单位倾斜。探索拔尖创新人才培养新模式，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。

在第七篇“扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面”中，规划纲要提出，拓展与共建国家文化、教育、考古、体育等领域人文交流渠道，高质量实施“一带一路”科技创新行动计划。

在第十篇“激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化”中，规划纲要提出，加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。

加强新时代公民道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，加强家庭家教家风建设，强化未成年人思想道德建设。

在第十一篇“完善人口发展战略 促进人口高质量发展”中，规划纲要提出，加快普惠托育服务体系建设，多渠道扩大服务资源供给。加强公办托位供给，支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2—3岁幼儿。实施家庭教育促进法，发挥社区家长学校等作用，加强家庭教育指导服务。

第三十八章专章提出，办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

实施新时代立德树人工程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强“大思政课”建设，完善课程教材体系，全面实施新时代高校思政课课程方案，深入实施素质教育，促进学生健康成长、全面发展。创新实践育人形式，建设大学生社会实践专门课程，建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合。实施学生体质强健计划，开展学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划，普及心理健康教育。完善覆盖全学段学生资助体系。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。弘扬教育家精神，强化师德师风建设和教师待遇保障，实施教师教育能力提升工程，培养造就高水平教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制。深化教育评价改革，建立差异化管理和评价机制。引导规范民办教育发展。

推进基础教育扩优提质。加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展，加强校长、教师区域内统筹调配、交流轮岗，有序推进小班化教学，办好必要的乡村小规模学校。推进学前教育优质普惠发展，提高公办幼儿园学位占比，学前教育毛入园率提高到95%。扩大普通高中办学资源，深入实施县域普通高中振兴计划，高中阶段教育完成率达到88%。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。有序推进中考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，支持有条件的地方开展均衡派位招生试点。统筹推进“双减”和教育教学质量提升。健全特殊教育、专门教育保障机制。

推动高等教育提质扩容。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，分类推进高校改革发展。以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，高等教育毛入学率达到65%，稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例。大力发展专业学位研究生教育，提高工程硕博士培养比重。多渠道扩大优质高等教育资源，加大高水平研究型大学建设力度，建强应用型本科高校。新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜。研究适时调整本科生人均教育经费标准，持续改善学生宿舍等基本办学条件。扩大高水平教育对外开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，加强“留学中国”品牌和能力建设。深入实施教育数字化战略。优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系。

提升职业学校办学能力。推进现代职业教育体系建设，提高职业教育办学质量和吸引力。优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求。深化中等职业教育改革，办好少而精的中等职业学校，建设特色鲜明高等职业学校，支持中高职一体化发展。建设一批高水平本科层次职业学校，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通。实行产教融合的人才培养模式，健全德技并修、工学结合育人机制，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。

在第十二篇“加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕”中，规划纲要提出，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

制定实施儿童伤害防控行动计划，强化未成年人违法犯罪预防和治理，有效防治学生欺凌。加强未成年人网络保护，拓展网络育人空间和阵地。

在第十七篇“坚持和完善‘一国两制’ 推进祖国统一”中，规划纲要提出，推进澳琴国际教育（大学）城建设，支持澳门高校在横琴延伸办学。

深化两岸教育、医疗等领域合作和社会保障、公共资源共享。

以下是规划纲要全文目录：

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目录

第一篇　奋力开创中国式现代化建设新局面

第一章　发展环境

第二章　指导方针

第三章　主要目标

第二篇　建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

第四章　优化提升传统产业

第五章　培育壮大新兴产业和未来产业

第六章　促进服务业优质高效发展

第七章　构建现代化基础设施体系

第三篇　加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力

第八章　加强原始创新和关键核心技术攻关

第九章　提高体系化创新能力

第十章　强化企业科技创新主体地位

第十一章　一体推进教育科技人才发展

第四篇　深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平

第十二章　强化算力算法数据高效供给

第十三章　全方位推进数智技术赋能

第十四章　营造健康有序的发展生态

第五篇　建设强大国内市场 加快构建新发展格局

第十五章　大力提振消费

第十六章　扩大有效投资

第十七章　纵深推进全国统一大市场建设

第六篇　加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力

第十八章　充分激发各类经营主体活力

第十九章　加快完善要素市场化配置体制机制

第二十章　健全宏观经济治理体系

第七篇　扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面

第二十一章　积极扩大自主开放

第二十二章　提升贸易投资合作质量和水平

第二十三章　高质量共建“一带一路”

第二十四章　推动构建人类命运共同体

第八篇　加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

第二十五章　提升农业综合生产能力和质量效益

第二十六章　推进宜居宜业和美乡村建设

第二十七章　提高强农惠农富农政策效能

第九篇　优化区域经济布局 促进区域协调发展

第二十八章　增强区域发展协调性

第二十九章　促进区域联动发展

第三十章　优化国土空间发展格局

第三十一章　深入推进以人为本的新型城镇化

第三十二章　加强海洋开发利用保护

第十篇　激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化

第三十三章　弘扬和践行社会主义核心价值观

第三十四章　大力繁荣文化事业

第三十五章　加快发展文化产业

第三十六章　提升中华文明传播力影响力

第十一篇　完善人口发展战略 促进人口高质量发展

第三十七章　建设生育友好型社会

第三十八章　办好人民满意的教育

第三十九章　加快建设健康中国

第四十章　积极应对人口老龄化

第十二篇　加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

第四十一章　促进高质量充分就业

第四十二章　完善收入分配制度

第四十三章　健全社会保障体系

第四十四章　推动房地产高质量发展

第四十五章　稳步推进基本公共服务均等化

第四十六章　保障各类群体发展权益

第十三篇　加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国

第四十七章　积极稳妥推进和实现碳达峰

第四十八章　持续改善环境质量

第四十九章　提升生态系统多样性稳定性持续性

第五十章　加快形成绿色生产生活方式

第十四篇　推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国

第五十一章　加强国家安全体系和能力建设

第五十二章　保障国家经济安全

第五十三章　提高公共安全治理水平

第五十四章　完善社会治理体系

第十五篇　如期实现建军一百年奋斗目标 高质量推进国防和军队现代化

第五十五章　着力提高国防和军队现代化质量效益

第五十六章　巩固提高一体化国家战略体系和能力

第十六篇　发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系

第五十七章　发展社会主义民主

第五十八章　推进全面依法治国

第十七篇　坚持和完善“一国两制” 推进祖国统一

第五十九章　促进香港、澳门长期繁荣稳定

第六十章　推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业

第十八篇　加强规划实施保障

第六十一章　坚持和加强党中央集中统一领导

第六十二章　健全规划实施全周期推进机制

来源：新华社、中国教育报

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