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美国总统特朗普升级了针对古巴的言论,他确信将有幸以某种形式接管古巴,并称自己可以随心所欲处置它。此时哈瓦那当局正在忙于应对一场全国性的停电,自今年1月美国切断石油供应进行极限施压以来,这个加勒比岛国正在走向能源与经济崩溃的边缘。在这种情形之下,美古之间的秘密谈判正在进行,这将是一场决定古巴未来的关键博弈。
美东时间周一(3月16日),特朗普确信将荣幸地接管古巴,无论是解放它还是拿下它。“我觉得我可以随心所欲地处置它,他们现在是一个非常衰弱的国家。”这位美国总统在推翻委内瑞拉马杜罗政权,并与以色列联手打击伊朗之后,高调宣称古巴将是下一个目标。
在特朗普升级对这个加勒比岛国威胁之际,哈瓦那当局正在忙于应对一场停电危机。古巴能源部当天下午报告称,国家电力系统发生全面断电,并已启动恢复供电程序。这是古巴近四个月来发生的第三次大规模停电。这个岛国自1962年起就遭受美国经济封锁和贸易禁运,长期以来难以进口燃料和维修严重老化的发电厂所需设备,导致全国1100万居民用电紧张。
这种情况在今年1月以来更是雪上加霜,古巴部分地区每天停电时间长达20小时已成常态,并引发了罕见的抗议活动。美国1月3日发动突袭抓获马杜罗之后,直接切断了委内瑞拉对古巴的石油供应,其在过去25年一直是古巴的最大石油供应国。特朗普更是在1月29日签署行政令,威胁将对给古巴提供石油的国家加征关税。这不仅严重影响古巴老旧的电网运行,也迫使外国航空公司削减航班,对至关重要的旅游业造成沉重打击。
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至于美国切断对古巴石油运输的目的,就是希望其经济崩溃进而促使政权垮台。古巴裔美国国务卿鲁比奥1月份在国会重申希望看到古巴政权更迭,但他也暗示华盛顿不必像马杜罗被推翻那样直接进行参与。而美媒此前则透露,受美国推翻马杜罗一事鼓舞,特朗普政府正在寻找古巴政府内部人士,希望他们能帮助达成一项协议,在年底前推翻古巴政权。
要知道,西半球已成为其海外战略的核心战场。白宫去年12月发布的最新《国家安全战略》写道,美国将重新主张并执行“门罗主义”,以恢复在西半球的主导地位,保护本土安全及在这个地区关键地理位置的使用权。“门罗主义”是1823年时任美国总统门罗提出的政策,强调“美洲是美洲人的美洲”,旨在维护美国在美洲的主导地位,并抵制欧洲殖民列强的干涉。
这份新战略提出了“门罗主义的特朗普推论”,坦言美国将阻止西半球以外的竞争对手在该地区部署军事力量或其他威胁性能力,或拥有、控制具有战略重要性的资产。值得注意的是,报告还将美国在西半球的目标可概括为“争取与扩大”,其中明确写道:“我们将奖励并鼓励该地区与美国的原则和战略基本一致的政府、政党和运动。”
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古巴一开始并未在美国的施压下妥协,但随着国内能源危机恶化逐步转变了态度。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔上周首度证实正在与美国谈判,并称这些对话旨在找到解决两国之间双边分歧的方案,同时强调古巴愿在平等以及尊重彼此的政治制度、主权和自决权的基础上展开这一进程。而特朗普则称美国可能很快会与古巴达成协议或采取其他行动。
不过,美媒称将迪亚斯-卡内尔赶下台是美国在谈判中的关键目标,并且美方已向古巴谈判代表发出这一信号,但后续步骤将留给古巴方面决定。现年65岁的迪亚斯-卡内尔于2018年开始担任古巴国家主席,是古巴前领导人劳尔-卡斯特罗钦点的接班人。
据称特朗普政府部分官员认为,迪亚斯-卡内尔下台将有助于推动古巴进行结构性经济改革。这也将给特朗普带来象征性的胜利,使他能够告诉美国公众,自己已经推翻了一个长期反对美国的左翼政府领导人,就像他在委内瑞拉所做的那样。
尽管此举意在向古巴流亡社群及其他美国人表明,特朗普政府寻求政治与经济双重变革,但这很可能会让许多美国保守派古巴流亡人士感到失望,因为他们希望看到这个岛国发生彻底政治变革。据称美国谈判代表还希望古巴同意罢免一些仍然坚持菲德尔-卡斯特罗思想的老一辈官员,并推动释放政治犯。
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从美国官员的角度而言,两国的谈判重点在于让古巴逐渐向美国企业和投资者开放经济。古巴副总理兼外贸外资部长奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加透露,古巴愿意与美国企业、旅居美国的古巴侨民及其后代建立顺畅的商业关系。他表明古巴经济开放将不止于商业领域,同样适用于投资领域,不仅包括小型投资,也包括大型项目,尤其是基础设施领域。
对于资金枯竭、基础设施濒临崩溃的古巴而言,这些政策调整被视为罕见的松动信号。古巴原计划在晚间电视节目《圆桌会议》上宣布这些经济改革举措,但这个节目并未在原定时间播出,尚不清楚是否是停电所致。据称美国正在观望古巴究竟是实质性变革还是表面功夫,之后再决定是否发放许可,允许美国企业赴古投资。
总之,在美国切断石油供应极限施压下,古巴局势或许已经逼近一个关键节点,最终走向如何备受瞩目。
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