这一次汽车救市与众不同：全链条下猛药

说中国汽车市场到了最危险的时刻并非危言耸听。此次全产业链救市，不是来得早了，而是有亡羊补牢之意。

文丨智驾网 雨来‍‍

编辑丨浪浪山与明知山

今年的汽车市场不容乐观，甚至大幅下挫已成上下共识。

目前乘用车1-5月的销量同比下滑23.8%大概率会成为全年的下滑幅度。

业内期待的政策支持在6月23日可谓接连重磅出炉。

继6月18日， 工业和信息化部、商务部会同国家发展改革委、农业农村部、国家能源局组织开展 新一轮新能源汽车下乡活动 ，在消费端继续强化以旧换新补贴之后，昨天，国家相产关部委接连发布两项通 知， 一项为 《商务部等8部门办公厅关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》， 正式确定40个城市开展汽车流通消费改革试点 。 另一项为《商务部等9部门关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。

同一时间，工信部和公安部也在同日公布其简化机动车 出厂合格证信息联网共享核查机制，最短可以两天内实现新车上牌。

从新车下乡在消费端再推换车补贴，到推动40个城市进行汽车消费试点，打通二手车流理限迁、推动广州、杭州等城市探讨限购政策，再到围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域提出17条具体举措 。

这一次推动汽车消费的所谓救市政策，不仅涵盖买车的前端环节，更覆盖二手车交易、后市场等用车环节的全链条政策松绑与鼓励。

综合评价此轮汽车救市举措，可以视为中国汽车消费政策的一次全面调整。

下面我们来全面解读这一轮政策的细节，先从新一轮汽车消费下乡说起。

1.

汽车下乡以旧换新补贴不设上限

今年的新能源汽车下乡政策，在2026年6月18日，由工业和信息化部、商务部、国家发展改革委、农业农村部、国家能源局五部门联合发布，是一次明确的助推新能源汽车和智能汽车消费的补贴政策。

今年共有155款车型入选目录，相比2025年的124款增加了31款。

其政策有三大特点：

一、以旧换新补贴名额不设上限。

往年置换补贴有名额限制，农户常常抢不到指标。2026年彻底放开——对换购新能源汽车的乡村地区消费者，均可按政策要求申领汽车以旧换新补贴，不受补贴资格数量限制。国家层面报废更新补贴最高2万元，置换补贴最高1.5万元，叠加购置税减免（最高1.5万元），综合优惠最高可达4.5万元。

二、购车补贴直接抵扣，不用事后报销。

5万至8万元入门代步电车，单车补贴3000至5000元；8万至15万元家用车型，补贴6000至10000元；20万元以上车型补贴18000元，纯电续航≥400公里再加2000元，封顶2万元。

一台13万元的纯电SUV，落地最高可省2.3万元，部分省份还可叠加地方补贴。

三、充电与售后同步下沉。

政策明确要求2026年底前实现县域城区充电设施全覆盖、乡镇重点区域充电桩全覆盖、行政村公共充电点位基本覆盖。销售网点、售后维保、充换电服务、保险信贷企业协同下乡，构建"县城快充、乡镇快充、村级慢充"三级网络。

另截至2026年4月底，全国充电基础设施总数已达2195.5万个，同比增长47.4%。

同时，工信部联合财政部等部门将开展县域充换电设施补短板试点工作，累计支持200个试点县，加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板，并加力推进大功率充电、车网互动等技术推广应用。

此外，对于购买汽车用户身份的界定进一步降低门槛，主要户口簿"户别"栏标注为"农业家庭户口"或"农村居民户口"的均享有购车补贴 ，即便户籍变更但仍常住农村且拥有宅基地的群体也首次被纳入范围，在县域连续缴纳社保满2年的灵活就业新市民也可申请——山东、河南、四川等10个农业大省已率先试点。

而申领流程可以在网上全程操作，不用任何跑腿。

农村市场可以说已被视为推动汽车消费的主要政策倾斜市场。

02.

历史性的40个城市消费试点

为什么说这次推出的40个城市开展汽车流通消费试点是历史性的。

因为此次40个城市不仅包括一线、二线城市，甚至不乏三线、四线城市，覆盖全国27个省（区、市），除了台湾省、西藏、青海，剩下的所有省份均有城市入选，范围之大正与新能源汽车下乡相对，完整覆盖城市与乡村。

而对于每年城市的消费改革政策各有侧重，不再一刀切，其目的旨在推动不同城市建立不同的汽车消费文化和习惯。

对于一线城市而言最关心的是限购政策，此次40个城市消费试点也不回避地提及了这一敏感问题。

这其中杭州、广州、深圳三座城市承担着“优化汽车限购和使用环境”的改革任务，即是探讨如何解除或者优化限购政策，虽然没有提及北京、上海，但这三座城市的试点，也将为京沪提供经验与借鉴。

在此之外，这40个城市的消费试点主要涉及三个领域的变化：

1、二手车流通有望破解限迁难题。

在一个成熟的汽车市场，二手车消费往往占据汽车消费的70%之外，但中国的二手车市场一直面临限迁、交易流程繁琐等制约行业发展的问题多年无解。

此次以沈阳、大庆、福州、芜湖、成都、绵阳、西安、乌鲁木齐等8座城市均聚焦二手车流通。困扰二手车交易的顽疾能否根除，以沈阳、福州、成都、西安这几座省会城市的试点将有不少看点。

2、以汽车改装、房车、汽车赛事为重点的汽车后市场迎来历史性契机。

多少年来雷声大雨点小的汽车改装，此次能否真的迎来春天？

北京的朝阳、天津市、海南全省都成为了改装试点，其中北京朝阳的入选最为让人惊喜，这当然与北京朝阳有全国最大的改装市场有关，但如果北京能推动更多的改装车轻松备案、上路，无易于推动改装在全国的开花、普及。

此次试点，有望对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，并加快制定一批改装零部件和技术标准规范。

而房车露营试点则落在了扬州、青岛、兰州三座城市，房车市场与通用航空有相似之处，政策看似已经放开，但房车上路、停放困难，数量长期不足支撑不起露营点的规模经济，看似放开了市场，但这个市场一直没有形成正向循环。

商务部今天在答记者问时表示，将支持各地优化房车上路通行管理措施；建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务。

汽车赛事、房车、汽车改装、传统经典车本质上都是一个汽车消费大国的汽车文化的一部分，但在我国汽车文化还在发育期，并没有形成可观的文化现象。这一次被纳入最多汽车消费试点的城市项目即是汽车赛事与文化，这意味着更多政策的松绑，解放用车消费。

而以渭南侧重报废车回收利用；海南发力汽车租赁、合肥探索汽车产销一体管理服务新模式，株洲构建“展—赛—销”一体化汽车生态体系、重庆探索报废回收利用都是在用车全链条、后市场激发新的消费需求。

据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。而中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。

3、推动智能网联汽车应用，为L3落地试点。

北京顺义、深圳、江苏的无锡都被确立为智能网联汽车应用试点，刚是为探索即将到来的L3落地进行试点，自动驾驶强标即将在7月1日落地实施，L3落地之日已经不远。

此次消费政策开放此前已有风声，但涵盖范围之广可以出乎业内人士的意料，不过效果如何还需要后续政策细节。

03.

这是一次及时雨还是一阵无关痛痒风

回答这个问题必须正视一个现实，虽然德国车企在大规模裁员，日系品牌遭遇生存危机，但中国汽车品牌也并非风景这边独好，在看似繁荣的背后，中国国内汽车市场的大幅萎缩将提前加剧国内汽车品牌洗牌，部分国有汽车企业注定生存艰难，是否会引发新一轮地方保护并非危言耸听，而众多企业利润微薄注定引发新一轮的价格内卷。

在房地产市场持续低迷之际，汽车市场近两年来承担着战略支柱产业的重任，但今年1-5月，乘用车销量同比下滑23.8%，接近四分之一份额的流失，虽然海外销量的增长弥补了国内部分厂能，但这已导致整个汽车产业链从上游制造到经销商、二手车的全面萎缩。

今年1至3月，汽车行业销售利润率已降到3.2%，接近银行贷款利息，下游工业企业的平均水平也仅有微不足道的6%。

在今年5月底举行的2026中国汽车经销商大会上公布的数据显示：

1-4月全国乘用车累计零售560.4万辆，同比下降18.5%；

82%的经销商存在价格倒挂；

4月经销商库存预警指数达62.1%，17个主流品牌库存深度超过两个月；

2025年下半年，全国经销商平均亏损面超过50%，全年4S网络净减少约500家，已连续两年负增长。

可谓“卖车不盈利、不卖更亏”。

说中国汽车市场到了最危险的时刻并非危言耸听。

此次全产业链救市，不是来得早了，而是有亡羊补牢之意。

不过，此次效果如何却存在两种可能。

因为单纯通过为消费松绑却并非当前汽车市场消费不振的病根，功夫在诗外，今天的果恰是昨日的因。

今年上半年国内汽车消费下降，一部分原因与去年补贴政策推动的提前消费有关，实是2025年的销量有一部分本属于今年的正常消费，一轮又一轮的汽车救市政策、补贴抢食了未来的消费。

而据商务部公布的数据，截至今年6月22日，汽车以旧换新销售额占比63%。也就是说，今年1-5月的汽车销量依然是在高额的补贴政策保护之下的结果。

本质上2026年的汽车以旧换新政策并不弱于2025年，只是更为精细化，但果子已被2025年吃掉了。

汽车市场难以回归繁荣，一方面市场竞争已经失控，价格战明战暗战已难区分，2026年1到5月，中国市场共上市新车544款，平均一个月上市108款，每天3.6款。

在市场上可谓产品同质化，价格无下限。

持币待购是消费者的正常反应，没有退出机制的市场，只会制造价格灾难。

另一方面，房地产市场未能启稳，进一步消蚀着大众的消费信心，汽车市场不可能一支独秀，独善其身。

写在最后：被忽略的燃油车

回到此次救市政策本身，在智驾网看来，此次政策也有一定的不足，即是对燃油车的忽略，新一轮的汽车消费政策将进一步激励新能源汽车的市占份额，燃油车的日子注定将更加难过。

事实上，燃油车在新车销售份额跌破50%之后，油电平权的呼声渐起，防止燃油车产业链断涯式崩盘已是当务之急，另一方面，因为新能源汽车相关税费的减免导致部分城市道路保养费用不足开始制约地方治理财政不足，相关消费政策对燃油车进行适当倾斜也已是时代呼声。

让燃油车逐步、缓慢地退出市场主流，但保持一定稳定的份额，维持其产业链的实现盈收闭环也是当务之急。

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