三擎驱动优治理 道交解纷开新局：常州中院在全省民事审判培训班分享道交一体化治理经验

随着机动车保有量持续增长，道路交通事故责任纠纷逐年攀升，案件量大、审理周期长、理赔标准不一、群众维权成本高，已成为民事审判突出治理难题。近日，全省民事审判业务培训班在省法官培训学院举行，常州中院作为五个代表法院之一受邀参会，速裁庭副庭长张斌围绕道交纠纷化解作专题经验汇报，创新构建鉴定前置、多元联动、标准统一“三擎驱动”工作机制，得到省高院民事条线领导高度赞许，各地法院纷纷咨询学习、取经借鉴，这套成熟可复制的解纷模式将在全省全面推广，推动道交案件审判质效整体提升。

直面办案痛点，

十余年深耕铺就改革根基

当前道交纠纷处置存在五大突出堵点：案件持续激增挤占司法资源、鉴定流程拉长办案周期、双方赔偿预期分歧大调解难、当事人时间经济成本高、大量简易案件分流不足拖累复杂案件审理。 数据显示，2026 年 1—4 月全省一审新收机动车交通事故责任纠纷超 3.3 万件；2025 年常州法院此类案件收案 11258 件，同比上升 72.14%，收案量位居民事案件第三位。常州法院自 2010 年起持续探索前端化解：2010 年武进法院设立全省首家驻交警大队交通事故巡回法庭；2018 年金坛法院入选全省道交网上一体化处理改革试点；2022 年天宁法院建成全市首个 “刑民合一” 巡回法庭。目前全市五家基层法院设立道交巡回法庭，全域前端化解网络基本成型，在此基础上提炼形成 “三擎驱动” 全链条解纷体系。

改革落地后成效数据亮眼：2025 年二审收案 576 件，较 2024 年 740 件下降 22.16%；保险公司上诉案件从 601 件降至 413 件，降幅 31.28%；2026 年 1—5 月全市道交一审收案 3562 件，较去年同期下降 30.14%，实现案件数量呈现“双下降”良好态势，保险公司上诉率高的态势得到有效遏制，源头治理成效凸显。

三大机制创新，

构建高效公正一体化解纷体系

鉴定前置消弭争议，流程再造压缩办案时限

道交纠纷多数矛盾源于损失金额无法确认。常州法院严格落实最高法等四部门一体化处理工作规范，全域推行诉前鉴定前置改革，重塑案件办理流程。 一改以往诉讼阶段开展鉴定的传统做法，依托道交一体化线上平台，由调解组织引导双方共同委托鉴定，诉前固定伤残、三期、财产损失等核心事实，提前统一赔偿预期。2026 年 1 月武进法院率先试点，现已推广到全市其他基层法院。

实践成效显著：今年 1—5 月武进法院涉鉴定案件 435 件，93.56% 鉴定在诉前完成；案件平均审理天数由 56 天降至 42 天，办案效率提升 25%，审限内结案率 99.41%，大量纠纷在诉前妥善化解。同时法院配套建立鉴定全流程管控、限时督办、异议处置、困难群众救助等配套制度，严守自愿原则，全方位保障当事人合法权益。

多元联动源头减诉，一站式中心实现多方共治

常州法院搭建 “法院主导、交警分流、保险驻点、调解主力、司法兜底” 的 “1+N” 多元解纷体系，实体化运行驻交警大队道交纠纷一体化处理中心，实行三层分级分流处置机制。交警在事故处置第一时间开展前端分流；专职调解员驻点开展调解，保险公司工作人员同步到场核算理赔金额；调解成功后开通司法确认绿色通道，调解不成无缝对接立案程序，实现事故处理、鉴定、调解、理赔、诉讼一站办结。法院、公安、调解组织、保险四方力量协同发力，打破部门信息壁垒，减少群众多头跑腿，从源头减少诉讼增量。

统一裁判尺度标尺，聚力实现类案同判

针对不同法院、不同法官、保险机构赔偿标准不统一，上诉信访多发问题，常州中院打出三项组合拳统一裁判标准。一是组建专业化道交审判团队，专人专办沉淀审判经验；二是出台全市统一的《机动车交通事故责任纠纷赔偿项目计算指引》，细化医疗费、误工护理、被扶养人生活费等争议项目计算规则，为法官、调解员、理赔人员提供统一办案依据；三是建立条线例会、案件评查、疑难研讨常态化机制，及时统一裁判思路，消除尺度偏差，持续提升司法公信力。

改革实现多方共赢，

全省推广擦亮常州司法样板

“三擎驱动” 解纷机制落地运行以来，实现司法、群众、社会三重效益同步提升。司法层面，审理周期显著缩短，诉前化解能力持续增强，司法资源得到高效释放；群众层面，大幅减少往返部门、重复鉴定的时间与经济成本，理赔兑现更加便捷；社会层面，大量矛盾通过柔性调解前置化解，缓和当事人对立情绪，基层治理效能持续增强。

此次全省民事审判培训班汇报后，常州法院道交治理模式收获全省同行广泛认可，省高院明确将在全省推广相关经验做法，通过全面落实鉴定前置、深化多元协同、统一裁判尺度，系统性破解全省道交纠纷处置难点痛点，全面提升此类案件审判质效。

下一步，常州法院将持续优化完善工作机制：加快出台道交纠纷鉴定前置实施细则，规范诉前鉴定操作流程；起草车辆损失专项赔偿指引，补齐财产损害裁判规则短板；迭代升级线上一体化平台，推动保险理赔与司法裁判标准深度融合；持续加强调解员、专业法官队伍建设，深耕矛盾源头治理，持续打造可复制、可推广的道交纠纷化解常州样板，以高效司法赋能平安常州、法治常州建设。

供稿：速裁庭

图片：杨 青

编辑：张 澜

审定：陈志强