巡视审计必查的8个会计科目,财务对照自查清单
每次巡视组、审计组进驻单位,财务室都是重点检查对象。很多财务人员心里没底,不知道检查组会翻哪些凭证、盯哪些科目。其实巡视审计查账不是漫无目的地翻,而是有重点、有方向的,有些科目几乎每次必查,有些科目则是根据单位性质有所侧重。
一、为什么这些科目是检查重点
巡视审计查账,核心是看资金使用是否合规、是否存在违纪违法问题。所以检查重点往往集中在资金流动频繁、容易出问题、自由裁量空间大的科目上。比如现金科目,因为现金交易痕迹少、监管难,容易出现白条抵库、大额现金支付等问题;再比如其他应收款、其他应付款这类往来科目,因为核算内容杂、挂账时间长,容易成为隐瞒收入、转移资金、长期占用公款的"避风港"。还有费用类科目,三公经费、津补贴、违规支出都藏在这里面,是中央八项规定精神落实情况检查的核心。
简单说,资金越活跃、核算越灵活、越容易出问题的科目,检查组盯得越紧。财务人员平时做账时,对这些重点科目就要多留个心眼,凭证附件要齐全、审批手续要完备、账务处理要规范,不要等到检查时才发现问题。
二、巡视审计重点检查的8个会计科目
下面这8个科目,是行政事业单位巡视审计中出现频率最高的检查对象,每个科目的检查重点和常见问题如下表:
会计科目
检查重点
常见问题
风险等级
库存现金
现金使用范围、库存限额、白条抵库、大额现金支付
超范围使用现金、白条抵库、坐支现金、大额现金支付无依据
银行存款
账户管理、未达账项、资金流向、公款私存
银行账户开立不规范、长期未达账项、公款转入个人账户
其他应收款
个人借款、长期挂账、资金占用、备用金管理
个人长期借款不还、备用金长期不核销、往来款长期挂账不清理
其他应付款
隐瞒收入、长期挂账、虚列负债、资金沉淀
收入挂往来不确认、虚列其他应付款转移资金、长期挂账不清理
预付账款
长期挂账、虚假采购、资金挪用、合同执行
预付款长期不核销、无合同预付、虚假采购套取资金
中高
固定资产
账实相符、资产处置、闲置浪费、入账及时性
账实不符、资产处置未审批、已交付使用未入账、资产闲置
中高
业务活动费用/单位管理费用
三公经费、津补贴、违规支出、报销附件
超标准报销、违规发放津补贴、三公经费超预算、附件不全
应缴财政款
应缴未缴、坐支挪用、收缴分离
非税收入应缴未缴、坐支应缴款项、收缴未分离
三、每个科目的检查细节和注意事项 (一)库存现金:
现金科目虽然现在用得少了,但巡视审计每次必查,因为现金是最容易出问题的环节。检查组通常会做三件事:一是盘点现金,看账实是否相符,有没有白条抵库;二是抽查大额现金支付凭证,看是否符合现金使用范围;三是看库存现金是否超过限额,有没有坐支现金的情况。
常见问题包括:用借条、收据抵库,实际库存现金比账面少;超过结算起点的支出用现金支付,比如大额工程款、设备采购款用现金付;收入的现金没有及时存入银行,直接用于支出,也就是坐支现金;还有的单位现金日记账登记不规范,漏记、错记,余额对不上。
财务人员平时要注意:严格控制现金使用范围,能转账的尽量转账;现金日记账逐笔登记,日清月结;借条、收据不能抵库,个人借款要走其他应收款;库存现金不要超过银行核定的限额,收入及时缴存。
(二)银行存款:
银行存款科目,检查组主要看银行账户开立是否规范、有没有未经批准开设的账户、银行对账单和银行存款日记账是否相符、未达账项是否长期挂账、有没有公款转入个人账户的情况。现在银行流水都能拉出来,检查组会逐笔核对大额资金流向,看有没有异常转出。
常见问题包括:银行账户开立没有报财政部门审批,或者账户长期不用不销户;银行存款余额调节表中的未达账项长期不清理,有的甚至挂了好几年;单位资金转入个人账户,比如把公款转到出纳或会计个人卡上用于支付;还有的单位出租出借银行账户,帮其他单位走账。
财务人员平时要注意:银行账户开立、变更、撤销都要按规定报财政部门审批;每月编制银行存款余额调节表,未达账项要及时查明原因清理,不要长期挂账;严禁公款私存,严禁出租出借银行账户;大额资金支付要严格审批,留存完整的审批资料。
(三)其他应收款:
其他应收款是巡视审计检查往来款时的头号重点,因为这个科目核算内容杂,什么个人借款、备用金、押金、暂付款都往里放,时间一长就容易出问题。检查组会逐笔看其他应收款的明细,重点关注个人借款、长期挂账、大额往来。
常见问题包括:干部职工个人借款长期不还,有的借了几年都没核销;备用金领用后长期不报销冲账,一直挂在其他应收款;单位之间的往来款长期不清理,有的对方单位都注销了还挂着;还有的把实际已经支出的费用挂在其他应收款,不确认费用,用来调节预算执行进度。
特别要注意的是,个人借款是检查的重中之重。如果单位有领导干部或职工长期借款不还的情况,检查组会重点核实是不是挪用公款、是不是变相福利。财务人员要定期清理其他应收款,该催收的催收,该报销的报销,该核销的按程序核销,不要让往来款越挂越多、越挂越乱。
(四)其他应付款:
其他应付款跟其他应收款是一对"难兄难弟",也是检查重点。检查组主要看有没有把收入挂在其他应付款不确认、有没有虚列其他应付款转移资金、有没有长期挂账不清理的情况。有些单位为了少缴财政款或者隐瞒收入,把该记收入的钱挂在其他应付款,这是巡视审计重点查处的问题。
常见问题包括:房租收入、利息收入、资产处置收入等挂在其他应付款,不确认收入也不上缴财政;虚列其他应付款,把资金转到其他账户;代扣代缴的社保、公积金、个税等长期挂在其他应付款不缴纳;还有的单位把项目结余资金挂在其他应付款,实际已经支出了但不冲账。
财务人员平时要注意:收到的款项要判断性质,属于收入的及时确认收入,属于应缴财政的及时上缴,不要挂往来;其他应付款要定期清理,代扣代缴的款项按时缴纳;不要通过其他应付款转移资金、隐瞒收入。
(五)预付账款:
预付账款科目在有工程项目、采购项目的单位检查比较多。检查组主要看预付款有没有合同依据、有没有长期挂账不核销的情况、有没有虚假采购套取资金的问题。正常的预付账款在合同履行后会转为支出或资产,如果长期挂账,背后可能有问题。
常见问题包括:预付工程款、采购款后,对方已经供货或完工了,但不及时取得发票核销,一直挂在预付账款;没有合同就预付款,或者预付款比例超过合同约定;虚假采购合同,预付款后资金被挪用;还有的单位把借款、投资等不该放预付账款的内容放进来,核算不规范。
财务人员平时要注意:预付款必须有合同依据,按合同约定的比例和进度支付;合同履行后及时取得发票、办理验收,冲销预付账款;定期清理预付账款,长期挂账的要查明原因,该催收的催收,该核销的按程序处理。
(六)固定资产:
固定资产是每个单位都有的科目,也是巡视审计必查项。检查组主要看固定资产账实是否相符、资产处置是否合规、有没有闲置浪费、已交付使用的资产是否及时入账。很多单位固定资产管理薄弱,账上有实物没了,或者实物有账上没记,这类问题很普遍。
常见问题包括:已交付使用的资产不及时入账,比如办公楼建好使用好几年了还在在建工程里;资产处置没有按规定报批,随意处置、低价转让;账实不符,盘点后发现盘盈盘亏不处理;资产闲置浪费,比如买了设备不用,或者重复购置;还有的单位固定资产折旧计提不规范,该提的不提,不该提的提了。
财务人员平时要注意:资产达到可使用状态后及时入账,不要长期挂在建工程;资产处置要按规定权限报批,评估、拍卖、备案手续要齐全;每年至少盘点一次固定资产,做到账实相符,盘盈盘亏及时按程序处理;闲置资产要盘活利用,避免浪费。
(七)业务活动费用/单位管理费用:
费用类科目是中央八项规定精神落实情况检查的核心,巡视审计会逐笔抽查大额费用支出,重点看三公经费(公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国费)、会议费、培训费、津补贴等。检查组会看有没有超标准报销、有没有违规发放钱物、有没有用公款吃喝旅游、报销附件是否齐全。
常见问题包括:公务接待超标准、超范围,没有公函和接待清单;公务用车运行维护费偏高,存在私车公养、违规报销;会议费、培训费虚列,没有实际会议或培训;违规发放津补贴、奖金、福利,比如用工会经费、福利费发钱发物;报销附件不全,比如只有发票没有明细、没有审批单;还有的把违规支出记入其他科目规避监督,比如把招待费记入办公费、会议费。
费用类科目是检查的重中之重,因为直接关系到中央八项规定精神的落实。财务人员审核报销时要严格把关,三公经费要控制在预算内,报销附件要齐全(公函、清单、审批单等),超标准、超范围的一律不予报销,违规发放津补贴的要坚决抵制。
(八)应缴财政款:
应缴财政款科目主要核算行政事业单位按规定应缴入国库的款项,包括非税收入、罚没收入、国有资产处置收入等。检查组主要看有没有应缴未缴、坐支挪用、收缴分离执行不到位的情况。这个科目在有非税收入的单位检查比较多,比如环保局、水务局、卫健局等有罚没收入或行政事业性收费的单位。
常见问题包括:非税收入没有及时足额上缴财政,截留、挪用;坐支应缴款项,收入的钱直接用于支出,没有先缴国库;收缴未分离,开票和收款由同一个人办理,容易出问题;还有的把应缴财政款挂在其他应付款,不确认应缴财政款,隐瞒应缴收入。
财务人员平时要注意:非税收入及时足额上缴财政,做到应缴尽缴;严格执行收缴分离,开票和收款分开办理;严禁坐支应缴款项,收入先缴国库,需要支出的通过预算安排;应缴财政款按月核对,确保账实相符。
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