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浦东:水权交易激活河道水资源价值,东岸滨江走出生态用水新路径

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来源:滚动播报

(来源:上观新闻)


为深入贯彻《上海市节约用水条例》,落实市水务局、市绿化市容局《关于推动公园绿地林地优先使用河道水浇灌的通知》要求,浦东新区以东岸滨江为创新试点,落地全市黄浦江滨江绿地领域首单水权交易,依托区域水权交易机制,积极探索绿地生态用水新模式,推动黄浦江河道水用于滨江绿化养护、生态浇灌,实现水资源集约节约、企业降本减负与生态保护协同共赢,为国内同类滨水城市开展水资源市场化配置提供实践参考。



依江而兴,向绿而行。东岸滨江紧临黄浦江,作为国内具有示范效应的城市滨水公共空间,连片绿地景观、沿江开放步道吸引大量市民游客,同时也产生巨大的生态用水需求。以往片区绿化浇灌、景观补水主要依赖市政自来水,用水总量大,优质水资源消耗与运维成本矛盾较为突出。而滨江开放空间人流量大、公共活动密集,在开展河道取水运维作业时,还需要兼顾生态取水功能与市民游览体验,这也是众多城市滨江绿地用水普遍遇到的现实难题。

作为全市黄浦江滨江绿地领域水权交易首次实践,项目在方案设计与现场实施上经过充分研判,形成一套贴合开放滨水空间实际的实施方案。

一是指导养护单位开展水权交易获得取水权。根据《关于推动公园绿地林地优先使用河道水浇灌的通知》,具备条件的公园绿地林地,应优先使用符合标准的河道水开展浇灌,可通过水权交易等方式规范获得取水权。浦东新区水务部门联合绿化部门,积极指导养护单位参加水权交易,参考近年来项目实际用水量,指导养护单位通过水权交易方式购买10万立方米用水权。


二是科学合理布设取水口。在取水工程布设上坚持景观友好理念,沿线11个取水设施点位全部做隐蔽化处理,最大限度弱化取水设施对滨江风貌的影响;作业时段科学错峰,取水、输水、绿化浇灌尽量避开日间游客高峰,优先安排早间、晚间开展作业,做到取水运维不干扰市民休闲游览。


三是同步落实行业监管。要求养护单位同步配套安装取水计量设施,定期检定和维护,并统一设置取水口标识牌。原有市政自来水仅保留作为设备检修、极端天气下的应急备用水源。


一水活用,双向赋能。本次浦东东岸滨江水权交易实践,是落实本市绿地优先使用河道水浇灌政策的鲜活样本。以市场化水权交易破解城市生态用水供需矛盾,打通“地表水—水权交易—生态场景应用”完整链条,既减少优质市政自来水消耗,实现经营主体降本增效,又充分挖掘河湖地表水资源价值,夯实城市滨江绿色生态发展底色。以东岸滨江综合养护三标段绿化养护运维用水来测算,该标段养护面积78.2万平方米,优先使用黄浦江河道水开展绿化养护作业,相较于使用市政自来水,每年预计可节约水费约60万元,年均减少市政自来水用量约10万吨,切实减轻了企业运维成本,实现运维减负、生态保护双赢。


当前,全国多地河湖滨水空间建设持续推进,浦东东岸滨江的探索为全国同类城市提供可借鉴思路:立足本地河湖资源禀赋,用好水权交易市场化手段,在严守水质、水量监管底线前提下,兼顾工程建设与公共空间体验,推动河道水替代部分市政自来水用于绿化、环卫等生态场景。


下阶段,浦东新区将持续总结试点经验

不断探索可复制、可推广的

水资源优化配置路径

进一步发挥水权交易制度效能

助力节水型社会建设

与水生态文明建设

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