北京
2026年2月1日，《行政执法监督条例》正式施行。以此为契机，厦门市海沧区立足健全行政执法监督体系建设，以固本强基、数字赋能、监督拓面、协同聚势为抓手，着力破解执法扰企、监督乏力等难题，相关工作取得积极成效。其中，海沧区司法局涉企行政执法监督案例获评“厦门市行政执法监督典型案例”。
固本强基：落实行政执法监督条例，从严规范涉企行政执法
基础牢则监督实，制度严则执法正。2025年10月，海沧区在全市各区中率先挂牌成立海沧区人民政府行政执法协调监督局，专门统筹承担全区行政执法协调监督各项职能，健全行政执法监督组织架构，为后续贯彻落实《行政执法监督条例》、规范涉企行政执法工作筑牢机构根基。
在队伍能力建设方面，2026年以来，举办全区综合执法培训4场、参训执法人员363人次；组织执法人员参加全市行政执法员技能竞赛，在全市21支队伍、84名参赛人员中取得团体第5名、个人第5名的良好成绩，通过以训促学、以赛促练，不断提升一线执法人员业务能力。
在案卷评查方面，2026年以来，海沧区对全区各执法单位行政执法案件先后开展2轮执法卷宗评查，下发整改意见书，督促执法部门自行纠错。对监督发现以先行登记保存代替查封扣押、陈述申辩期间届满前做出处罚决定、立案超期等问题，下发行政执法监督提示函、意见书、督办函16份，要求相关执法部门进一步规范执法流程。
在源头规范方面，建立行政规范性文件前置会商机制，在文件起草制定阶段提前介入审查，从源头避免将罚款与绩效考核挂钩的政策文件出台。
数字赋能：用好“闽执法”平台，释放涉企智慧监督新效能
数字赋能是推动执法监督提质增效的重要支撑。海沧区充分用好“闽执法”平台，对行政执法行为开展常态化、精准化线上监督。通过数据比对、预警分析等手段，制发行政执法监督提示函等14份。
全面推行“扫码入企”，实现执法亮码、企业扫码、全程留痕，减少对企业正常生产经营干扰。督促执法部门制定年度涉企行政检查计划和企业“白名单”，统筹制定全区“综合查一次”年度计划，实现“进一次门、查多项事、一次就到位”。截至2026年9月底，共开展行政检查2779次，同比下降19.8%，罚没收入金额269.92万元，同比下降50.71%。
监督拓面：建强“企业联系点+特邀监督员”机制，延伸社会监督触角
拓宽监督覆盖面，提升监督穿透力。海沧区将打通社会监督渠道作为强化执法监督的重要抓手，设立15个行政执法监督企业联系点，覆盖辖区三大支柱产业、三大战略性新兴产业、四大未来产业；面向社会选聘20名首届特邀行政执法监督员，组织开展执法监督能力培训，并邀请其参与执法案件评查工作。
海沧区司法局主要领导带队实地走访企业联系点，面对面了解涉企执法检查频次、执法规范情况，同时组织对辖区近百家企业开展涉企行政执法满意度测评，畅通涉企诉求反映渠道。
协同聚势：创新“六联一体”模式，打造多方协同联动监督体系
形成监督合力，关键在于协同联动。海沧区健全完善“六联一体”行政执法监督体系，推动行政执法监督与行政复议监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督、智慧平台监督深度融合。
在检司协作方面，2026年1月27日，区司法局与区人民检察院会签《关于加强行政检察监督与行政执法监督协作配合工作的实施办法》，建立联席会议、信息共享、线索移送、协同办案、联合治理、跟踪问效等6项工作机制。
在复议纠错方面，近两年依法办理涉企行政复议案件6件，运用行政复议调解方式，实质化解了辖区某企业劳动监察行政处罚争议；紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可等行为，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。积极适用纠错行政复议决定，对一安全生产行政处罚案件中存在的执法不规范问题确认程序违法，开展执法专题培训，以案为鉴推动改进行政执法。
下一步，海沧区将持续强化制度供给、数字赋能、协同联动，不断做实做细行政执法监督各项工作，切实把制度优势转化为治理效能，为区域高质量发展筑牢坚实的法治化营商环境保障。(张迪渊)
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