果然调查|办事10分钟，绕圈半小时，政务服务如何迈过停车坎？

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李苗 岳致呈

去政务大厅办事，第一件事不是取号，而是找车位。

近日，济南市民齐先生前往某政务大厅办事，因无开放停车位，他只得先下车办理业务，让家人兜圈寻找车位。同样的窘境，也出现在杭州、天津等地办事群众身上。

停车是群众体验政务服务的第一道关口，尽管多地已经出台相关规定，但不少政务办事场所依旧存在车位不足、收费偏高、停车点偏远等问题，导致群众办事要绕圈找车位，或承担高额停车费，甚至不得已违停。这种办事先被停车困住的难题，该如何破解？

办事先绕圈，停车成第一坎

“根本没地停车。”齐先生到济南市住房保障和房产管理局办事，转了半天也没找到停车位，只能自己先下车办业务，让家人寻找停车位。相关工作人员称，济南市住房保障和房产管理局没有对外车位，前来办事市民只能选择路边临时停靠，或是付费使用周边商业、小区配套停车场。

记者注意到，该单位北门道路属于禁停区域，但仍有6辆机动车违停。西侧金领国际地上停车场基本停满，收费为每小时6元，仅前15分钟免费。南侧小区内路边同样接近饱和，收费为每小时4元，30分钟内免费。

办事群众将车停在济南市住房保障和房产管理局北门道路旁

类似的困境并非个例。杭州小徐到下沙行政服务中心办事，该中心无对外开放停车场，他只能停靠周边社会收费停车场，往返还需要远距离绕行马路，“太不方便了。”

天津小王到红桥区人民政府报送材料，上午10时左右，门前有限车位便全部占满，现场不允许临时停靠。小王只能驾车绕圈寻找车位，一兜就是半小时。这也导致他后面每次过来办事都得两人同行，一人办理业务，一人驾车转悠找车位，“这停车比办事还难！”

除车位供给不足，部分点位停车收费也让办事群众感到压力。

徐先生在中国济南人力资源服务产业园办理业务，停车1小时29分钟，共计缴费9元。“当时着急办业务，我就没在周边绕来绕去找车位。明明来办理公共业务，却要承担高额停车费。”园区物业保安称，该停车场仅设置临时车位，半小时免费，超出后每小时6元，办事群众同样按标准缴费。

楼是租的，定价权在别人手里

走访中记者发现，政务办事停车难，一部分源于场地权属的客观限制。不少政务服务窗口并不在机关自有大院，而是租赁产业园、商业写字楼场地，停车场归属物业或产业园运营公司，收费由运营方定，政务部门没有调整权限。

中国济南人力资源服务产业园内入驻历下区人社分厅、历下区医疗保障局、公共就业和人才服务中心等多个政务办事点位。这些办事场所并无自有停车场，停车场归产业园运营公司统一管理定价。

中国济南人力资源服务产业园

“我们都是包月租的场地，仅在该区域设置了业务窗口，没有权限调整停车定价。”历下区医疗保障局工作人员说。公共就业和人才服务中心工作人员也表示，停车场不属于本单位，“办事群众可以停放，周边也有其他社会收费停车场可选择。”

即便部分政务单位自有院内场地，交由第三方机构运营后，也会出现收费情形。

济南市市中区政务服务中心自今年2月25日起实行停车收费管理。现场工作人员称，场地运营整体外包第三方机构，收费标准按政府相关规定执行。

为何各政务相关停车场收费标准差异明显？

记者查询济南市人民政府关于《规范我市市场调节价公共停车场夜间停车收费计费规则的通知》的解读了解到，市政泊位、公立医院、机关事业单位等划拨土地建设的停车场，执行政府定价或者政府指导价；而写字楼、产业园、商业楼宇配套停车场，属于社会资本投资，实行市场调节价，收费由经营方自主制定。

停车不是政务服务门外事

“停车难、停车贵问题的根源，在于规划前瞻性不足、资源分配不合理、共享政策适配性差和存量资源盘活不到位。”北京社会科学院副研究员王鹏分析，政务大厅建设时配建的车位难以匹配实际办事需求，加之工作人员车辆大量挤占群众停车空间，政务服务机构周边的闲置空地也未能得到充分利用，造成车位不足。而第三方运营机构的逐利倾向，则可能推高停车成本，背离公共服务的初衷。

王鹏认为，政务部门是便民服务的标杆，群众对政务服务的第一印象从找车位开始。不少群众遭遇“办事十分钟、停车半小时”的糟糕体验，会直接冲淡窗口服务带来的良好感受，也容易让群众质疑“以人民为中心”的服务理念是否落到实处。同时，停车问题还会额外抬高群众办事的时间与经济成本，也直接降低群众对政务服务的整体满意度和获得感。

换句话说，停车不是政务服务的“门外事”，而是群众体验的第一道关口。针对这一难题，国内多地早已开展实践探索。

截至2024年2月，济南市累计有259个机关事业单位内部停车场11593个泊位免费错时开放。太原提出力争2026年底前开放机关事业单位停车位7000个。苏州、安庆、杭州淳安等地也大批量释放机关企事业单位共享车位资源。

如何迈过停车坎?

尽管多地已经出台相关规定，但不少政务办事场所依旧存在车位不足、收费偏高、停车点偏远等问题。部分城市由此跳出单纯错峰开放的思路，专门面向办事群众优化停车相关政策。

山东省济南市历下区行政审批服务大厅，燃油车1小时内免费停放，新能源车辆2小时免费，超出时限燃油车每小时2元、新能源车每小时1元。山东省人力资源和社会保障厅对办事车辆完成登记后，工作时段可免费停放。云南保山将免费停车时长延长至2至2.5小时，打造入场、办事盖章、核验换票、验票离场的闭环管理模式，实现98%办事车辆零停车费。

山东省济南市历下区行政审批服务大厅停车场收费项目及标准

这些探索说明，要破解政务办事停车难题，不能只停留在“开放”姿态，还要贴合办事群众的真实动线施策。

王鹏建议，要内部挖潜、分区管理，把地上核心车位留给办事群众，工作人员车辆统一停放到地下或远端。统筹盘活周边资源，牵头摸排场所周边闲置空地，推进全域共享。同时，精细化秩序管理，安排专人现场引导、常态化巡逻，清理僵尸车和违规占位，提升车位周转效率。以数字化赋能，建立区域统一停车网，实现时空查询、引导预约，减少车辆绕行找位时间。最后，要强化公益属性约束，明确政府投资车位的最低免费时长，原则上实行低费或免费开放，避免第三方运营过度逐利。

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