离开欧盟十年后？伯纳姆拿出“回归”方案，但决定权却不在他手中

据国际在线26日报道，在英国《早安英国》当日播出的访谈中，英国首相伯纳姆对重返欧盟的事情做出了表态。目前距英国“脱欧”已经相隔十年，主持人向伯纳姆询问希不希望英国重新加入欧盟，伯纳姆对此做出了直接回应，他说在有生之年，希望看到英国可以重返欧盟，紧接着，他自己又给自己的表态设了限。

首先，他表示不会在本届议会期间提出返欧计划，因为伯纳姆认为目前来说英国离那一步还比较遥远，其次他说不会抢在公众的面前面做决定，伯纳姆将最终的决定权明确交了出去，要确保英国民众才是这件事的“最终决定者”。

一国首相同时把“我希望”和“民众说了算”放在同一句话里，这并不是矛盾，而是严格的区分了他的个人立场和他对这件事儿定的规则，很显然，现在他主动把拍板的权利交到了英国民众的手上。

但如果把时间往回拨一拨看，会发现伯纳姆在这件事儿上做的，不只是表达个人意愿这么简单，在9月底的工党年会上，伯纳姆明确表示脱欧弊大于利，随后他摆出了一份完整的选项清单，即维持英欧双边格局现状、加入欧盟关税同盟、重返欧洲单一市场、甚至全面回归欧盟，伯纳姆当时想要讨论的是英国未来10年对欧的发展规划，因为年底英欧峰会就会重启，到时候伯纳姆还得向全国说明每个方案的利弊，这样才能结合民意，定下后面的发展方向。

当时伯纳姆的方案受到了不少批评，但也有分析指出，这本质上是一个让“重返欧盟”议题可以重新在英国提起讨论的“正常选项”，而这四个具体方案的功能并不是说伯纳姆已经确定了必须回归欧盟，而是放开了讨论。不过在可以讨论和决定去做之间，隔着的恰恰就是他自己在26日的采访中说出来的情况，最终的决定权在英国民众手中。

但问题是，伯纳姆的想法现在在工党内部都出现了巨大的分歧，住房大臣雷纳和伯纳姆的想法比较相似，外交大臣米利班德等人也倾向于英国得和欧盟建立更加紧密的联系。

但是，来自2016年投票脱欧选区的议员们可不这么想，他们本身就要在英国本身脱欧立场的基础上去保住当地选票和自身席位，但这些选区现在却更加青睐疑欧和反移民的改革党，如果伯纳姆开了欧盟人员“自由流动”的口子，那么这些选区工党议员们席位就悬了，所以他们觉得伯纳姆现在商量这个事情，简直就是在给改革党打助攻，如果让改革党拿到了更多的选票而工党丢了席位，那伯纳姆自然也会失去在这个区域的话语权，更别提什么让民众来做最终决定了。

即使某一天工党内部的分歧能被按住，欧盟那边的规则也不会因为伦敦的节奏而发生改变，曾经主导欧盟对英脱欧谈判的巴尼耶在伯纳姆之前表态后给出过回应，他说“自由流动”是英国重返欧盟单一市场的关键条件，而且在这件事儿上没有挑三拣四的余地，但问题是英国当时想要脱欧的一个重要原因就是管控边境流动，这显然也是有所矛盾的。

25日，伯纳姆在接受英媒采访时，表示愿意就“自由流动”一事进行诚实的讨论，一些舆论将这解读为他松开了工党此前不碰“自由流动”的红线，这势必会给伯纳姆推进回归进程的工作带来不小的阻碍，而且他自己松开讨论红线和跨过欧盟设定的入门门槛也完全是两码事儿，欧盟那边，“自由流动”这个规则压根就没得商量。

除此之外，还有欧盟27国一致同意的程序门槛等不少规则限制，这根本不是简单的“让民众决定”可以解决的问题，这只是整条链上的第一环，而后面的每一环都有可能被卡住。

民调数据在一定程度上可以体现这件事儿的复杂性，从英国调查机构9月底的民调数据来看，59%的英国人都支持重返欧盟，但把议题变成“自由流动”时，“可以接受”的数字就变成了51%，但如果议题再变成加入申根区或者欧元的时候，支持重返欧盟的比例一下就会掉到35%。

这样的数据证明英国重返欧盟这事，在大层面上是有一定市场的，但在英国选民的眼里，“自由流动”、加入申根、加入欧元等具体的议题，就没有那么容易接受了，如果这个问题被抛给民众，那可不是一句简单的加不加入就能概括的，民众们要面对的是一份完整的“账单”，里面包括了欧盟规则约束、27国谈判结果、“自由流动”等具体细节。

但这些问题，英国政府内部都无法达成统一意见，短期之内几乎没有整合意见确定规则并把最终加不加这个问题提到民众面前的可能性，这可能也是为什么伯纳姆在接受采访时说他不会在本届议会期间提出英国返欧计划的原因。

现在的英国面临着无数现实问题，经济的“掉队”和欧盟不断抱团进行产业升级的动作让英国非常想吃返欧这棵“回头草”，但现在英国正在面对的是财政吃紧、通胀、公共服务不善、增长乏力等无数迫在眉睫的问题，在这些问题面前，返欧也只能是一个长期的愿景，并不具备短期内的可行性。

所以说伯纳姆的返欧表态和方案更像是意识到英国必须求变的一种体现，英国没能在脱欧之后达成自身的发展预期，但返欧又需要直面内部意见不一、民意撕裂、欧盟规则和长期谈判等问题，所以英国的当务之急或许还是强化自身，而返欧问题这边，至少现在已经打下了一个讨论的基础。