中国耗资718亿，炸平370多座大山建造的天府机场，究竟值不值？

2021年6月27日，随着成都天府国际机场正式投入运营，成都成为继北京、上海之后，国内第三个拥有两座4F级国际机场的城市。

当天上午11时24分，西南空管局发布起飞许可，四川航空3U8001航班从天府机场跑道上拉起机头，飞往北京首都国际机场。

这一班飞机的起飞，意味着我国“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场开始承担客运任务。

不过，从开工到投运，关于这座机场的讨论一直没有停下来。

大家最常提到的有两个数字，一个是一期工程718亿元的投资，另一个是建设中被削平的370多座山头。

花这么多钱，动这么大的土方，在成都东南方向的浅丘地带另起一座大型空港，到底值不值，得从成都航空运输的实际处境讲起。

成都双流国际机场投用的时间很早，多年来一直是西南地区规模最大、航班最密集的空港之一。

成都这些年人口持续增长，产业不断聚集，坐飞机出行的人越来越多，双流机场的保障能力慢慢逼近了上限。

遇到容量不够的问题，很多人第一反应是在原址上扩建，可放在双流机场身上，这个办法行不通。

双流机场紧挨着城区，四周已经被住宅区和各类建筑围了起来，能拿来扩建的土地非常有限。

真要往外扩，就要大规模征地拆迁，安置成本和协调难度都不是小数目。

航班量增加以后，城区里的飞机噪音也会随之加重，对周边居民的日常生活影响不小。

空域同样是个难题，起降架次越多，空中交通的组织和调配压力就越大。

几个因素放在一起考虑，另找地方建一座新的国际机场，成了更现实的路子。

经过多轮比选论证，新机场的场址最终定在成都简阳市。

这个位置距离成都市中心天府广场约50公里，距离双流机场也在50公里左右。

它处在成渝地区的核心地带，紧邻四川天府新区，往西能服务成都主城区，往东可以覆盖川东一带，并与重庆方向形成呼应。

选址确定，只是解决了“建在哪里”，至于“怎么建”，摆在建设者面前的难题其实更大。

简阳一带是典型的浅丘地貌，小山包一个连着一个，地面高低起伏。

而一座4F级国际机场，需要的是面积足够大、平整度足够高的场地，才能修建能起降空客A380这类大型客机的跑道。

想在这样的地形上把机场建起来，只能走移山填谷这条路。

据公开报道，场区范围内被削平的山头有370多座，挖下来的土石方再填进低洼地带，一片能承载跑道和航站楼的平地才逐渐成形。

2016年5月27日，成都天府国际机场开工仪式在简阳市举行。

四川省人民政府网站当时公布的信息显示，新机场一期工程总投资718.6亿元，其中机场工程投资511.8亿元，是四川历史上单体投资规模最大的项目。

按照当时的测算，这个项目还能带动相关工程投资超过3000亿元。

新机场的定位也很明确，就是建成国家级国际航空枢纽，与北京、上海、广州一起，构成面向欧洲、东南亚、南亚、中东和中亚的空中门户。

此后几年，飞行区、航站楼、空管、供油等工程陆续推进，场区里的大型工程机械几乎没有停过。

到2021年6月投运时，新华社公布的数据显示，天府机场一期工程概算总投资已超过750亿元。

建成的设施包括“两纵一横”3条跑道，T1、T2两座航站楼合计71万平方米，停机位241个。

按照设计，一期工程可以满足年旅客吞吐量6000万人次、货邮吞吐量130万吨的需求。

这只是第一步，远期规划还要建成“四纵两横”共6条跑道，航站楼面积达到140万平方米。

到那时，天府机场的年旅客吞吐量设计能力将达到1.2亿人次，货邮吞吐量达到280万吨。

从图纸上的规划容量看，这座机场一开始就是按照几十年后的需求来设计的，并没有只盯着眼前够不够用。

机场建成以后，成都没有让双流机场退场，而是让两座机场分工协作，实行“两场一体”运营。

按照官方安排，天府机场重点打造国际客货运航空枢纽，双流机场则以国内航线为主，主要服务商务出行和城际快线。

2021年天府机场投运后，成都的国际航线逐步转到天府机场运营，国际客运和货运功能向这里集中。

这样一来，原本挤在一座机场里的航班有了分流，双流机场的压力明显减轻，天府机场则腾出手来发展国际业务。

交通配套也同步跟上，天府机场有地铁18号线、成都到资阳的市域铁路以及多条高速公路连接，旅客往返主城区比较方便。

实际运营的数据更能说明问题。

2023年，成都两座机场合计完成旅客吞吐量7492.4万人次，继续稳居全国前列。

2024年，成都航空旅客吞吐量首次超过8000万人次，成为继北京、上海之后，国内第三个达到这一规模的城市。

天府机场在其中承担了越来越大的份额，开通的国际及地区航线覆盖亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲多个方向。

拿国内其他大城市做个对照，也能看出成都这一步并不是孤例。

北京在首都机场趋于饱和以后建成了大兴国际机场，上海在虹桥机场受城区限制后建设了浦东国际机场，两座城市都走过“一市两场”的发展路子，效果有目共睹。

成都的情况和它们很接近，双流机场被城区包围，扩展空间有限，天府机场则在更开阔的地带承接起了国际枢纽的功能。

从地理位置看，成都处在亚欧航线的中间地带，飞往欧洲、中亚、南亚的航程上有一定优势，发展国际中转业务的空间相当可观。

天府机场投运以来，国际航线网络不断加密，中转旅客数量稳步增长，当初定下的国家级国际航空枢纽目标，正在一项项落到实处。

从2016年5月27日开工，到2021年6月27日首个航班起飞，天府机场用了五年时间，把一片起伏的浅丘变成了现代化的国际空港。

718亿元的投资和370多座被削平的山头，换来的是3条跑道、两座航站楼、一张连通世界的航线网络，以及成都航空旅客吞吐量跨过8000万人次的新台阶。

双流和天府两座机场分工配合，让这座西部城市有了直接对接全球的空中通道。

至于值不值，投运以来逐年攀升的旅客量和不断延伸的国际航线，已经把答案摆在了大家面前。

1. 新华社，《成都天府国际机场正式投运》，2021年6月27日。

2. 四川省人民政府网站，《成都天府国际机场正式开工建设》，2016年5月27日。