看见价值 看见幸福 | 2026第五届北京城市更新案例经验分享会成功举办

作为 2026 北京城市更新体验周重要市级活动，“2026 第五届北京城市更新案例经验分享会”于 10 月 30 日在北京市规划展览馆举办。会议由北京城市更新联盟、北京城市规划学会主办，北京城市规划学会城市更新与规划实施专委会、北京清华同衡规划设计研究院、北京市规划展览馆承办。2026 年是 “十五五” 开局之年，也是联盟案例征集第五年，在市委城市工作委员会、城市更新专项小组办公室、市规划和自然资源委员会、市住房和城乡建设委员会等部门指导支持下，依托各相关单位与各区协同实践，北京城市更新积淀下丰硕实践成果，众多项目经验从个体探索上升为城市共识，首都城市更新制度体系、实施模式日趋成熟，步入全面实施与提质增效并重的发展阶段。

会议以“看见价值 看见幸福”为主题，邀请本年度城市更新案例入选项目代表现场复盘实践过程，项目类型覆盖老城保护性修缮、老旧小区提质升级、工业遗存活化利用、公共空间场景营造、片区统筹更新等多个方向，探索契合首都定位、惠及广大市民的城市更新路径。会议在研讨空间塑造、工程实施等技术路径之外，更加关注文脉传承、精细化治理、多方协同共创等深层次议题，直面项目落地过程中的现实难点与挑战。

出席本次分享会的领导及嘉宾包括：北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任牛锐，北京市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任马綮鸿，北京市委城市工作委员会办公室秘书处处长胡洪亮，北京首都开发控股（集团）有限公司党委常委、副总经理阮庆革，北京城市规划学会理事长施卫良，以及北京城市更新案例分享代表。来自市、区两级规自、住建等相关部门，北京城市规划学会、北京城市更新联盟的代表参会。

上半场：看见价值 厚积城市生长

主持人开场

恽 爽

北京清华同衡规划设计研究院有限公司党总支书记、院长

北京城市规划学会城市更新与规划实施专委会主任委员

本次会议汇聚入选案例的一线实践者代表复盘交流，期待大家从“看见”走向“共识”，从“共识”走向“协同共建”，共同探寻属于首都、属于每一位市民的更新之路与幸福答案。上半场以“看见价值 厚积城市生长”为主题：一座城市，看见什么，方能成就什么。与会代表达成共识，摒弃大拆大建、短视开发，敬畏古都文脉，坚守长期主义；立足人本导向，以居民真实感受为标尺，留住街巷烟火，涵养城市温度。

致辞

牛 锐

北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任

牛锐指出，城市更新是一项系统性工程，市规划和自然资源委将深化跨部门协同联动，推动政策同向发力，助力首都城市更新高质量推进。以规划为引领，绘就组团更新 “一张图”，针对单点更新碎片化、资源低效等问题，依托街区控规统筹谋划，通过体检评估、多元协商、政策配套与计划调度，引领组团式更新布局。强化要素赋能，打好组团实施 “组合拳”，出台建筑规模管控、建设用地分层确权等政策，统筹预留市级指标，支持地上地下立体开发，为项目落地提供要素保障。抓实服务护航，保障组团长效活力，坚持运营前置、平衡空间与权益，依托 “多师联动” 做好全流程服务与常态化体检评估，推动规划管理向全周期综合服务转型。

马綮鸿

北京市住房和城乡建设委员会 党组成员、副主任

马綮鸿强调，北京作为全国首个探索减量发展的超大城市，面向 “十五五”，城市更新工作重心正从制度框架搭建转向全面提质增效。城市更新要立足首都功能定位，以首善标准推进高质量实施，践行人民城市理念，把群众的获得感、幸福感、安全感作为根本衡量标尺。北京将持续优化升级城市更新政策激励体系，推动改革举措在综合更新组团集成落地，夯实制度支撑。同时坚持运营前置、强化片区统筹，整合空间、资金、政策、运营各类资源，推动更新由 “一次性改造” 转向长周期持续运营，探索项目自我造血、资金动态平衡的可持续路径。

施卫良

北京城市规划学会理事长

施卫良指出，开展城市更新案例征集的价值不在于提供可以简单复制的标准答案，而在于揭示不同条件下解决复杂问题的思路、机制和路径，并通过实践积累推动制度不断完善。伴随 “十五五” 任务全面铺开，城市更新要进一步打通城市体检、规划实施与更新行动的联动衔接，推动更新单元从单个项目向街区、片区拓展，提升空间资源统筹配置效能。同时持续健全政府引导、市场运作、公众参与的实施机制，分类探索不同项目的资金平衡、产权协调与长期运营路径。

阮庆革

北京城市更新联盟主席单位席位代表、北京首都开发控股（集团）有限公司党委常委、副总经理

阮庆革介绍，当前北京城市更新已实现六大转变，业态类型多元、空间覆盖更广、多方主体深度参与，综合价值不断显现，协同合力持续汇聚，长效运营路径逐步清晰。近期首开集团获批作为北京市城市更新市级平台，承担市级统筹实施职能。联盟将当好对接枢纽、行业推手与协作伙伴，助力北京城市更新工作持续走深走实。

主旨报告

看见价值 感受幸福——城市更新的关系重构与实践答卷

郑 璐

北京市委城市工作委员会办公室秘书处副处长

郑璐介绍，北京已连续五年开展城市更新案例征集，交流分享一批实践案例，提炼推广可复制、可借鉴的更新经验。今年首次推出 “城市更新合伙人”推介活动，促进项目与资源精准对接，充分调动市场主体参与活力。本市多年来深耕城市更新示范项目建设，逐步构建形成项目孵化、重点推动、案例征集、论坛交流的完整工作闭环。此外，本届入选项目多数由社会资本牵头实施，积极探索可持续运营模式；部分项目从局部试点迈向片区整体更新，以点带面培育富有活力的更新片区。今年年初，北京市出台《城市更新政策激励工具箱（1.0 版）》，聚焦实践堵点，整合分散政策，形成便于落地执行的政策工具包，推动政策条文转化为实操举措，已落地形成多个标杆示范案例。

实践分享

通州区城市副中心六环高线公园启动段（京华福满园）更新项目

于润东

北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长

于润东分享的报告题目是《六环高线公园：世界级公共活力空间赋能城市高质量发展》。项目位于城市副中心创新发展轴，对六环路进行更新改造，促进城绿交融，布设文体、商旅复合功能空间，打造步行、慢跑、骑行、观光一体化四道系统。项目由北投集团统筹建设运营，探索长效运营自平衡路径，启动段京华福满园已于今年 5 月对外开放。该项目把传统灰色基础设施转化为集聚活力的城市名片，为国内线性基础设施更新、城市公共活力空间塑造提供可借鉴范式。

东城区西总布街区申请式退租空间保护性修建、业态增补和城市品质提升项目

余筱晶

北京建邦东憬城市更新建设运营有限公司副总经理

余筱晶的报告以西总布街区更新为案例，从历史底蕴、街区肌理、生活业态、长期运营四个维度解读老城实践。实施主体北京建工集团坚持传承创新相融，依托申请式退租、保护性修缮，采用 “一院一策” 精细更新，兼顾肌理保护与民生改善。项目植入 “文化 + 健康 + 金融” 复合业态，构建 “一轴两区” 格局、打造 “西总布时空集” 品牌，以 50 年长周期运营持续赋能街区，塑造古今共生的街区风貌，为首都核心区老城更新提供参考样本。

朝阳区北京友谊商店转型更新和品质提升项目

刘 杰

北京友谊商店股份有限公司 党总支书记、总经理

刘杰分享的报告题目是《北京友谊商店 —— 友谊商店存量商业更新中的几点启示》。友谊商店前身是服务外宾的涉外专营百货，2025 年完成调改转型，成为面向大众的开放式城市客厅。项目提出存量商业运营重在深耕本地客群，通过空间、记忆、业态、社群四层链接：拆除边界围墙，营造无界开放的 “友谊花园”；坚持修旧如旧，留存老建筑原生肌理，唤起城市情感共鸣；布局全天候多元场景，适配本地日常消费需求；搭建内容运营载体，依托常态化活动培育多元社群。改造后项目实现满租，客流大幅增长、效益提升，为存量商业回归市民生活探索出可持续路径。

嘉宾对话

嘉宾对话环节，四位嘉宾结合上午分享的案例交流感悟、建言献策，聚焦片区统筹、实施机制与可复制路径，提炼可供全国借鉴的北京城市更新经验。

北京市建筑设计研究院股份有限公司总规划师、副总建筑师徐聪艺提出，老城更新总体目标上需树立长周期历史观，空间形态上突破单点项目局限，通过城市设计的方法统筹梳理整体空间秩序。他强调，存量更新的核心是 “混合协同”，破除增量模式下空间、功能、时序、资金、专业领域之间的边界壁垒。

北京城市规划学会理事长施卫良理事长提出，城市更新的重心正从物质空间改造转向人本需求与共建共治，依靠规划引领、多师协同、责任规划师陪伴式服务推动实施；同时应建立适配存量项目的审批容错机制，持续开展双向交流互鉴。

北京清华同衡规划设计研究院有限公司首席总规划师袁昕提出，城市更新应坚持由表及里、以点带面的片区统筹路径，把单点项目作为片区激活的催化剂；将全生命周期管理作为城市发展的底层逻辑，在改造中预留弹性，前置回应老龄化等长期发展需求。

北京林业大学研究生院副院长、园林学院教授曹珊以六环高线公园为样本，提出灰色基础设施更新重在缝合割裂的城市空间，承载生态与文化复合价值；北京可复制的经验，在于坚持以人为本、推动运营前置，并搭建配套完善的政策支撑体系。

下半场：看见幸福 共筑人本家园

主持人开场

刘 巍

北京城市规划学会城市更新与规划实施专业委员会秘书长、北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划与实施分院总规划师

下午场的主题是“看见幸福，共筑人本家园”。城市更新不是城市的独角戏，而是多方协同、全民共建的时代合唱。一座具备包容力的城市，既要看见更新的多元价值，也尊重不同群体差异化的获得感与幸福感。幸福是共建与感知的双向奔赴：既有共建者创造价值的成就感，也有普通人与城市共生成长的归属感。

实践分享

顺义区天竺国际体育文化精品街区更新项目

冯志远

北京顺义新城发展有限公司 总经理助理、城市更新事业部经理

冯志远分享的报告题目是《把更新落到实处，让价值走进日常 —— 天竺国际体育文化精品街区城市更新实践》。在政府统筹、多方协同机制下，顺义新城发展有限公司作为实施主体，以公共空间、市政配套建设带动，联动企业自主改造，激活存量街区。项目坚持需求导向，全覆盖摸排地块与商户诉求，明晰各方权责，统筹推进空间、交通、管网改造，建设阶段前置谋划运营、锁定公共空间开放要求。后续将深耕体育文化特色，以空间提质助力商户经营、服务市民，让更新价值落地日常。

西城区受壁街(西二环路-赵登禹路)道路改扩建和小型综合管廊、地下停车场建设工程项目

周金柱

北京蓟城山水投资管理集团有限公司 部门经理

周金柱分享的报告题目为《地上保风貌，地下强功能》。项目以打通断头路、集约盘活市政地下空间为核心思路，聚焦地下空间高效、合理利用持续方案优化，采用紧凑立体布局，向地下拓空间、以集约提效能。项目既有效缓解周边文保区域停车供需矛盾，也为老城地下综合管廊建设积累了实践经验；同时依托边角地块打造口袋公园，将绿色空间就近送到居民身边，还原历史文化街区宁静安全的氛围，营造更人性化的出行环境。

石景山区两园一河·首钢园水岸客厅活力片区项目

周 婷

北京首钢建设投资有限公司城市更新事业部 副部长

周婷的报告系统介绍了片区构建 “城市会客厅 + 专业演艺 + 滨水商业” 互补业态体系、塑造 “城水链接” 活力空间的路径。项目的核心经验是抢抓区域发展契机，依托政企协同机制，用好市级城市更新政策；创新 “国企平台 + 社会资本” 合作模式，改造与前置招商同步谋划，保障项目长效运营；深挖滨水公共空间价值，以场景化活动激活商业消费。项目统筹工业遗存活化、生态修复与市民场景营造，让工业记忆、山水生态与城市生活相融共生，为京西工业遗产再利用、滨水空间提质打造综合示范样板。

丰台区宛平城区域综合城市更新项目

闫婷婷

北京清华同衡规划设计研究院有限公司文绿融合保护更新实验室 主任工程师

闫婷婷分享的报告题目是《何以宛平？一座纪念之城的更新答卷》。项目统筹国家纪念地风貌、国保管控要求与长效运营需求，针对历史街区更新定位趋同、内容空间脱节、实施碎片化等痛点，确立 “以歌报痛的国家纪念之地、恬静美好的小型博物馆之城” 定位。项目总结四条经验：价值引领方向、内容适配需求、蓝图统筹、院落单元分步实施，利用旧料再生兼顾低碳与历史传承。通过街巷、城墙、院落修缮，守护历史真实性、激活街区活力，为国保建设控制地带与历史街区保护更新提供实践参考。

海淀区安宁庄后街13号院北区危旧楼改建项目

刘天意

北京金隅程远房地产开发有限公司 项目经理

刘天意介绍了金隅集团作为海淀区安宁庄后街13号院院内简易楼、平房的产权单位，抢抓政策窗口、紧扣民生诉求，联合海淀区先行先试。项目将原产权楼栋内的居民统一纳入改造范围，实现多产权房屋连片改建，探索老旧小区综合整治的新模式与实施路径。项目坚持成本共担、户数不变、适度改善原则，依托政企民高效协同，回应居民差异化诉求；通过机制创新、精细控本与全链条统筹，减轻居民负担、打造精品工程，同步实现房屋解危排险、居住品质提升、配套补齐、产权规范划转，切实惠及全体居民。

东城区龙潭中湖公园“公园+”场景更新项目

于雯雯

东城文旅集团文体平台公司 总监

于雯雯分享的报告题目是《龙潭中湖：从游乐园到城市公园的多维更新实践》。龙潭中湖公园由闲置十年的北京游乐园改造而成，2021 年对外开放，从改造、模式、理念、场景、内容五个维度推进更新。项目保留摩天轮记忆地标，遵循 “绿地增量、建筑减量” 原则；建立政府、国企、社会多方协同运营机制，打造一体化品牌矩阵，落地二十余个 “公园 +” 体验场景。公园以伙伴模式联动商户，借助主题活动、社群运营引流促消费，探索城市公园长效运营路径。

自由研讨

三位嘉宾从不同维度深化 “看见幸福 共筑人本家园” 议题，围绕人本价值与多元主体获得感展开探讨。

北京城市规划学会理事长施卫良提出，城市更新应当跳出单纯的物理改造，转向发掘空间的情感与意境价值，通过回应人的情感社交需求、营造松弛舒展的场所氛围、依托场景培育公共审美，在首都宏大的空间底色之上，承载普通人可感知的幸福体验。

北京市城市规划设计研究院科技委副总师、首都功能规划所所长叶楠谈到，幸福的评判标准本就多元，城市更新恰似 “治大国若烹小鲜”，唯有充分倾听各方诉求、让每一类参与主体都获得成就感，方能多方协同共赢，实现综合价值的动态平衡。

中国传媒大学教授、博士生导师、城市传播研究中心主任文春英认为，城市更新应立足项目独有的禀赋特质，回应群众真实的内在需求，落脚于可触摸、可感受的具体幸福；传播仅为顺势赋能的手段，扎实的内生品质才是项目实现长效发展的根本。

会议最后，主持人刘巍作总结发言。结合各方研讨，她将共识凝练为四个“看见”：一是看见过去，尊重文脉。 摒弃大拆大建，树立长周期历史观，在保护中活化利用。二是看见现在，聚焦民生。 以群众获得感为标尺，发掘空间情感价值，回应真实需求。三是看见人居，协同共赢。 破除边界壁垒，推动多元主体参与，实现综合价值平衡。四是看见未来，长期运营。 坚持全生命周期管理与运营前置，建立容错机制，预留发展弹性。她指出，城市更新应持续理解空间价值、回应市民需求，让普通人的幸福被切实感知。

至此，“看见价值 看见幸福” 2026 第五届北京城市更新案例经验分享会圆满结束。北京城市更新联盟、北京市规划学会将持续搭建交流平台、凝聚行业共识、深化协同共建，让城市更新的价值惠及更多市民。

封面图/图片｜供稿部门

供稿｜清华同衡 城市更新规划设计所、总工办、宣传办