山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点 孙淑玉
11月5日，烟台市举行公共服务设施及主城区单元控规政策例行吹风会。会上，烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长马超介绍了《烟台市主城区（芝罘、莱山、福山、牟平）已编控制性详细规划评估及单元层级控制性详细规划》相关情况。
本次控规工作主要包含开展已编控规评估调整、编制单元层级控规、制定控规管理实施办法、建立统一控规数据库四项任务。规划范围覆盖芝罘、莱山、福山、牟平四区中心城区城镇单元，总面积约622平方公里，共划定91个城镇单元、575个街区。
全面体检评估，摸清规划“家底”。目前，对主城区59个已编、在编控规，从覆盖性、符合性、实施性、支撑性四个维度开展评估。四区控规覆盖率约96%，其中芝罘区98%、莱山区92%、福山区94%、牟平区100%，基本实现控规全覆盖。针对部分控规编制年代久远、与总规衔接不足、产业用地占比偏低等问题，将91个单元划分为三类处置：8个重点调整类单元优化主导功能；54个优化维护类单元完善用地布局；29个继续适用类单元保持实施，推动控规由静态蓝图转向全生命周期动态管控。
构建分层体系，提升管理效率。按照“单元统筹管控、街区实施落地”思路，单元层级以街道为基础，覆盖一处或多处15分钟社区生活圈，落实上位规划传导，明确用地规模、用地属性等管控要求；街区层级依托5—10分钟社区生活圈，细化地块指标，作为规划设计条件出具法定依据。分层管控既守住了规划底线，也为小幅优化预留通道，精准保障产业项目与民生工程落地。
描绘空间蓝图，提升城市品质。规划确定“一主一副四轴多片区”城市空间结构，划定芝罘老城宜居文旅、莱山中央活力区、福山夹河科创岛、牟平新城等21个重点片区。城镇开发边界内规划建设用地约363平方公里，规划居住用地约9295公顷、公共管理与公共服务用地约3738公顷、工业用地约5755公顷；搭建“市级—区级—社区生活圈”公服体系，鼓励建设社区嵌入式服务设施；规划构建外通内畅、集约高效、安全可靠的综合交通网络，在单元管控中落实蓝绿底线、防灾避难、市政保障等刚性要求，依托河流水系、滨海廊道构建有机融合的开敞空间，持续补强城市基础设施短板，全面增强城市安全韧性和综合保障能力；主城区突出滨海山地城市特色，统筹大型综合公园、片区公园、社区绿地系统布局，推动生态空间嵌入城市组团，兼顾生态保育、景观塑造与休闲服务功能。
公共服务设施综合规划、主城区单元层级控制性详细规划的落地实施，将进一步均衡公共服务供给、织密民生配套网络，明晰建设管控规则、筑牢国土空间用途管制底线，持续增进民生福祉，夯实城市治理的法定支撑。
下一步，烟台市自然资源和规划局将锚定规划目标，持续推动总规、专项规划、详细规划高效传导，强化跨部门、跨区市协同联动，细化实施举措，强化自然资源要素保障，畅通民意渠道，及时回应市民关切，全力推动规划蓝图转化为城市高质量发展的生动实践。
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