超过5700万选民提前投票,结果还没揭晓,白宫已经先把工具箱打开了:一手否决权,一手预防性赦免。11月2日,特朗普在《纽约邮报》记者主持的播客里被问到,民主党若赢下中期选举、动用国会调查权追查政府成员,会不会提前赦免。
他答得干脆:“如果有必要,我会这么做,当然会。”我觉得,这张“保险单”护的不只是马斯克们,更是特朗普自己的后路。
保险单上写着谁的名字?
先说清一个细节。播客里“民主党要逮捕马斯克、没收工厂、国有化SpaceX”的说法,是主持人提问时抛出的假设,并不是民主党公布的政策。特朗普顺着话头表态,也没拿出对方要这么干的证据。所以这不是一份签好的赦免令,而是一张提前亮出的政治保险单。
这番话是说给三拨人听的。对民主党是警告:真要走刑事追责,白宫手里还有反制工具。对幕僚和盟友是安抚:继续效忠,总统不会坐视不管。对共和党选民是动员:民主党一掌权,就是全面清算。
那保险单上,最可能写的是哪几个名字?第一个是马斯克。他当年和特朗普搞过政府效率部,得罪了不少人,有人指控他权钱交易。就算调查最终坐不实,调查本身也会让他的公司损失不小。
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何况他还是共和党这次中期选举的重要金主,特朗普哪怕和他有过节,也得想办法保,否则没法向党内交代,2028年大选也可能多出麻烦。
第二个是赫格塞思。他身上的污点更明显,不少共和党议员自己都有意见。有人认为他该为对伊军事行动中的糟糕表现负责,也有人指责他在五角大楼搞“一言堂”,打压意见不同的将领。
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更要命的是泄密指控:有人称他通过社交软件,向妻子和兄弟透露了军事行动的情况。消息要是属实,弹劾躲不掉,后面的官司也少不了。
第三个是特朗普家族。美以伊冲突爆发后,有人发现家族成员和朋友总能精准入市交易,还有人怀疑,特朗普发布的各种时局消息,是在影响市场。
这些目前都只是质疑,可一旦被国会彻查,家族颜面扫地,党内有人割席,特朗普的政治遗产能不能传下去,都不好说。
赦免权的边界在哪
特朗普给自己找的理由很现成:拜登也这么干过。这话不是没根据。2025年1月20日特朗普宣誓就职前,拜登对福奇、前参谋长联席会议主席米利、众议院1月6日调查委员会成员和工作人员,实施了预防性赦免,还赦免了自己的弟弟妹妹及其配偶,理由是担心他们遭到带政治动机的调查。
此前,他还赦免了小儿子。说拜登开了先例,基本成立;说他赦免了所有人,那是竞选式夸张,名单和范围都是圈定的。
特朗普自己也干过。同一天,他赦免了约1500名涉1月6日国会骚乱的人员。但两者有区别:那批人多数已经被起诉、定罪或正在服刑,属于大范围事后赦免和撤案。
而现在谈的马斯克、幕僚们,不少人没被起诉,甚至没有明确罪名,这才更接近真正的预防性赦免。我认为,拜登降低了门槛,特朗普要是把范围扩到所有给自己干过活的人,赦免权就从特殊情况下的保护措施,变成维系阵营忠诚的常规工具。
这就是美国政治的灰色地带。总统的赦免权极宽,即使一个人没被起诉,也可以赦免其已经发生的联邦违法行为。很多人说,特赦早就成了一门“生意”:出钱出力的金主和盟友,换来总统一纸令书,罪责一笔勾销。
公众明知有问题,也只能看着。在我看来,这是制度漏洞养出来的畸形产物,拜登和特朗普,不过是让人再看了一遍。后果是规则的边界被一次次推远,下一任总统只会想,上一任都这么干了,我为什么不行。
可这张保险单,兜不住底。边界很清楚:只能赦免联邦罪行,管不了州检察官追究州法责任,消除不了民事诉讼,赦免不了尚未发生的行为,也不能干预国会弹劾。
还有个软肋:一个人拿到联邦赦免,联邦刑事风险没了,再想援引宪法第五修正案拒绝回答,空间可能缩小。换句话说,赦免挡得住部分起诉,却可能让人更难拒绝作证。
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这套应对路线很清晰:民主党推法案,就用否决权拦;民主党发起调查,就用行政特权、法律诉讼和预防性赦免应对;涉及政策的部分,尽量绕开国会,靠行政命令推进。他想的是,只要一直否决,对方迟早得乖乖回来谈判。
特朗普同一次采访里还说,国会若被民主党掌控,他会做“否决先生”,可推翻否决需要两院三分之二多数,民主党短期做不到,但传票权,总统拦不住。如今中期选举尘埃落定,民主党夺回国会,这张保险单,已经从假设走进了现实。
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当然,赦免令还没签,前提是民主党掌权并展开调查。但从马斯克到内阁成员,从否决权到预防性赦免,反击路线已经摆上了桌面。我认为,两党真正该警惕的,不只是对手搞政治清算,也包括本党把赦免变成忠诚的奖励。
调查要靠证据,赦免也该接受公众审视。保护的人越多,外界越要追问:他们究竟需要被保护什么?当赦免成了忠诚的奖励,被消耗掉的,会不会是美国司法和政治制度本身的公信力?
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