368人落网，71.9亿涉案！高标准农田标王，竟把粮仓根基变自家金库

11月4日，四川省公安厅通报，今年以来全省侦办高标准农田建设领域串通投标案258起，抓获嫌疑人368名，涉案金额71.9亿元。这些案件涉及的工程金额达到71.9亿元。相关资金原本用于改善农田生产条件，却被围标串标团伙盯上。

田是粮仓的根，根被人当成生意，这类案子就得往重里查。高标准农田，就是平整过、配了灌排渠系和机耕道的好地。旱了能浇，涝了能排，农机也开得进去。

四川是全国13个粮食主产省份之一，这类田建得实不实，直接牵着每年的收成。钱花下去，质量上不去，粮仓就成了空架子。这次四川警方没有撒网式排查。

据通报，他们用大数据模型回头筛项目，盯的是职业围标团伙、出借资质的掮客、凑数陪标的公司，还有在背后打招呼的人。查案的路径，是顺着人和资质公司的关系去挖。

6月，雅安破获一起系列案。14人在涉农工程领域盘踞多年，手里攥着一批资质公司，标书统一做，报价提前商量，在几个县区的项目里轮流中标，涉案3.9亿元。轮流坐庄，别的企业自然很难挤进来。

7月，广元通过数据筛查端掉一个6人团伙，追缴违法所得33万余元。8月，南充打掉的团伙有8人，盯着某县2025年的9个标段，活儿基本被他们包圆。

几起案子拼在一起，分工很清楚：有人出资质，有人做标书，有人陪跑。33万元和71.9亿元，两个数口径不同。涉案金额通常按被操控的项目盘子来计，追缴的只是已查实的违法所得。

我们更在意的是田里到底少了什么。被压价、被转包、被偷工的那一部分，账上很难一笔算清。串标在工程圈子里并不新鲜，放到农田上后果更重。城里的路修坏了，挖开重来就行。

田里的渠道、田埂、机耕道一旦偷工减料，要在地里待上十几年，每个春灌秋收都跟着受拖累，吃亏的是一茬接一茬种这块地的人。

要说“标王”，四川最典型的一例在射洪。射洪市农业农村局原局长张朝平，2023年12月接受审查调查，经查收受贿赂400余万元。

线索来自纪委监委下乡走访：群众反映新修的农田用着不顺，农机进不了地块，老人上不了坎，渠里存不住水。

遂宁市纪委监委顺着线索往下查，发现射洪近几年的高标准农田项目，表面上有多家中标单位，幕后大多被一个围标串标团伙掌控。这个团伙的关键人物，是建筑商人罗江。他才是标题里说的那个“标王”。

罗江原来只做些涉农小工程，2017年认识了张朝平。此后他常请张朝平去自家鱼塘钓鱼吃饭，还替对方的应酬买单。2019年，张朝平成了局里的一把手，这份人情开始变现。

从2019年到2023年，罗江等人基本垄断了射洪市农业农村局作为业主的所有高标准农田标段，别人想做，只能从他们手里接活。他们借用资质，甚至伪造资质围标串标，拿下工程后自己做几个标段，其余的转卖牟利。

局里也有人配合。张朝平把罗江推荐给负责招投标的农田建设股原股长马军。马军每次招标前，会把标底、资质、业绩要求提前透给罗江，有时还照着罗江找来的公司设置门槛，个人收受贿赂50余万元。

局长一句话，股长一道门槛，围标就成了。张朝平收钱时，会把其中一两捆退回去，嘴上叮嘱别克扣工程质量。他后来自己承认，这是给自己找的宽慰。

行贿的钱总要从别处找补，工程就成了最容易被动手脚的地方。偷工减料、以次充好，吃亏的是庄稼和种地人。张朝平老家村里的高标准农田也建得很差。他回去看到后很气愤，可想到自己收过罗江的贿赂，没有往深里追查。

这一步没追，问题就一直留在地里。张朝平因犯受贿罪、洗钱罪，数罪并罚，被判处有期徒刑六年十个月，并处罚金45万元。他在专题片里自称罪有应得。

判决落了地，修坏的田还得有人一块块去补，这笔账比刑期长得多。农田项目为什么容易被盯上？钱来自财政，数额确定。业主多是县里的农业农村部门，懂工程的人手有限。

渠和埂属于隐蔽工程，验收主要靠现场查，容易糊弄。单个标段不大，大企业看不上，本地的“坐地户”就有了空子。

这也不只是四川一个省的毛病。审计署公布的2024年度审计工作报告，重点审了20省101县的高标准农田建设资金692.61亿元，查出41县把已建成地块重复上报，87县把没建成的地块甚至非耕地直接虚报。

山东曲阜、邹平的情况很典型。新打的32口机井，部分在蓄水期泡进水里；新修的11座泵站，位置远高于河面，建成后取不上水。资金花出去了，地里却没长出该有的功能。

今年6月公布的2025年度审计工作报告，再次点名35个县没有完成或降标完成高标准农田建设，涉及155.86万亩。连着两年被点名，光靠某个县自己查肯定不够，得有一套跨部门、能长期运转的办法。其他地方也在出手。

今年9月，新疆发改委、公安厅联合发布一批招投标犯罪典型案例，高标准农田建设是重点领域之一。江西万安的一起案子里，主犯在一个项目中筹集665家公司，中标17个标段后转卖获利，12名被告人被判刑。

四川的整治已经持续两年多。2024年4月起，省纪委监委组建工作专班，对2020年以来的项目全面排查。

到2025年11月，全省已摸排项目1812个、工程设施84.8万处，发现问题1.7万余个，立案3862件，3197人受到党纪政务处分。手段也在升级。

四川用“天府一网监”平台，把农业农村、发改、公共资源交易等部门的数据汇到一起。今年9月的报道显示，达州只用“高标准农田”检索，就能看到100余条预警，涉及投标单位异常、关联人员等信息。

制度上的口子也在补。《四川省高标准农田建设管理条例》2025年3月起正式施行。

广安对2019年以来落地的78个项目做全覆盖检查，推动解决问题300余个，查处高标准农田领域串通投标案6件。这次公安的做法，是和纪检监察、农业农村部门同步上案、双向移送。

前面抓围标的商人，后面追递条子的公职人员。纳溪区的丁某某，2020年1月至2023年9月，通过提前透露招标信息、组织围标串标，为商人提供帮助并收钱，被开除公职，案件移送检察机关。

我们判断，围标手法接下来会更隐蔽，跨地区借资质、用技术手段干扰评标都可能出现。查的一方要把数据织得更密，也要让种地人的反映有地方可说。

渠漏不漏水、路好不好走，最清楚的就是天天在田里的人。2026年是“十五五”开局之年，18亿亩耕地红线要守住，光有面积不够，每一亩都得真能产粮。

纸面上建成的良田一旦掺了水，粮仓的底子就是虚的。田里的质量，比报表上的数字更要紧。368人落网，71.9亿元的盘子被翻出来，只是开头。断了的渠要重修，被克扣的材料要补上。等到老乡浇地不用再看天吃饭，这场整治才算真正见了效。