北京
应急响应扩至五档、新增“预防准备与风险管控”章节、强化预警“叫应”与跟踪反馈……近日，北京市应急管理局组织编制《北京市防汛应急预案（2026年修订）》并公开征求意见。征求意见稿拟在现行防汛应急响应基础之上增设“一级加强应急响应”，专门针对极端暴雨情景，同时将预警“叫应”延伸至户、到人。
极端暴雨增设“加强档”
启动条件包括六类情形
北京青年报记者注意到，根据征求意见稿，本市防汛应急响应从低到高划分为四级、三级、二级、一级和一级加强。其中，“一级加强”应急响应为新增，专门针对极端暴雨这一最不利情景设置，启动条件包括：未来24小时全市或分区域降雨量达250毫米以上，或实际降雨量已达200毫米且降雨持续；五大流域内河道洪水流量达到设计水位，或已达50年一遇且水位仍在上涨；山洪灾害风险红色预警区域内降雨可能或已超阈值50%；积水内涝红色预警区域内多个点位平均积水深度达到或超过100厘米；地质灾害气象风险红色预警区域内未来3天将出现24小时降雨量超过200毫米；接壤地区发生可能影响本市的极端暴雨洪涝、地质灾害等。达到一项或多项，经综合研判，市防指启动全市或分区域的一级加强响应。
按照征求意见稿，“一级加强应急响应”将在一级应急响应基础上进一步加大力度：全市各级各部门各单位党政主要负责同志在岗指挥，全体防汛人员在岗在位；经市防指总指挥批准，发布指挥部公告，全市或分区域进入紧急防汛期；在红色预警转移人员基础上，按划定的“一级加强”转移范围迅速完成扩面转移，做到应转尽转、应转早转。
同时，河道堤防、水库同步开展24小时不间断拉网式巡堤查险，突出中小水库、险工险段、穿堤建筑物、涉河在建工程；山区、沿河道路主动采取交通管控；队伍装备向险工险段、重点水库和易受威胁镇村、桥梁预置，做好“三断”情形下的抢险抢通；遇“三断”极端情形坚持“乡自为战、村自为战”等。
此外，征求意见稿中对应急响应启动条件进行细化，以暴雨预警为主，新增洪水预警等要素，合理设置响应启动条件；当启动市级应急响应时，市级会商意见中重点关注的区，应急响应等级不低于市级。
防汛工作划出四个阶段
指挥部成员单位增至48个
征求意见稿明确提出，全市防汛工作划分为备汛期、汛期、主汛期、防汛关键期四个阶段，并对不同阶段风险管控提出要求。备汛期为每年9月16日至次年5月31日，进入复盘总结和备汛提升阶段；汛期为每年6月1日至9月15日，各级防汛指挥机构和抢险队伍进入常态化值守；主汛期为每年7月至8月，进入降雨防范应对主要阶段；防汛关键期为每年7月16日至8月15日，进入降雨防范应对关键阶段。特殊情况下，市防汛指挥机构可宣布提前或延长汛期。
同时，本市防汛抗旱指挥部成员单位拟调整为48个，新增市委社会工作部、市民族宗教委、市残联、市地方金融管理局、北京金融监管局、市邮政管理局、市红十字会等单位，并逐一明确职责。
外来务工人员及游客
同步纳入防汛“叫应”范围
征求意见稿中进一步健全预警“叫应”和跟踪反馈机制，明确要建立“区—街道（乡镇）—社区（村）—组（网格）—户”五级“叫应”体系。责任人接到预警并采取应急措施后及时反馈，形成“有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实”的工作闭环。
接到覆盖本辖区的红色、橙色预警时，街道（乡镇）负责“叫应”社区（村）及辖区内企事业单位、旅游景区、乡村民宿、露营地、施工工地、养老机构等防汛负责人；社区（村）负责“叫应”到户、到人；施工单位负责“叫应”到所有班组、所有员工。街道（乡镇）和社区（村）将外来务工人员、游客等纳入防汛网格管理和“叫应”范围。
此外，此次修订中还新增“预防准备与风险管控”章节，重点强化避险转移准备和防汛工作协同。各区优化完善避险转移预案（方案），突出“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节，确保转移范围内人员全覆盖。
文/本报记者解丽统筹/李泽伟张鹏
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
