美国多地暂停或禁止数据中心建设

围绕数据中心建设及其能耗、环境影响的博弈持续升温。据新华社报道，目前，全美范围已有超过400项暂停或禁止数据中心建设的相关法令。

加利福尼亚州奥克兰将数据中心暂停令延长至明年10月，明尼苏达州明尼阿波利斯市议会制定数据中心新规。圣马科斯今年6月成为得州首个禁止数据中心的城市。SpaceX计划在得州布朗斯维尔建设240亿美元发电厂和数据中心项目，但该市上周生效90天暂停令。

延长数据中心暂停令，态度更谨慎

加利福尼亚州奥克兰市议会日前将数据中心暂停令延长至2027年10月5日，暂时停止对数据中心的新批准。延长近一年可以让市政官员有更多时间研究数据中心对当地电网、供水、空气质量以及遵守地方和州法律情况的影响，并制定建设和运营规则，决定是否应更新奥克兰现行的分区和土地使用法规来容纳这些算力基础设施。

“在数据中心如何运营的问题上，我们看到全国范围内正出现一股反对浪潮。”暂停令发起人、市议员卡罗尔·法伊夫（Carroll Fife）表示，再多10个月时间，就可以了解相关影响并起草法规。

奥克兰现行规划法规没有具体定义数据中心或概述其运营规则，包括节水、能源使用、降噪、备用发电机和环境保护要求。法伊夫认为，奥克兰市现有基础设施并非为满足大型数据中心的特殊需求而设计，目前尚未确定这里的电网、供水和应急响应系统能否在不影响居民、企业、学校和医院服务的情况下支持数据中心。

当地居民表示，亿万富翁和开发商优先考虑利润而非弱势群体的福祉，如果数据中心来到奥克兰，他们将遭受更多噪音和空气污染。居民担心电费和公用事业账单上涨、工作被人工智能取代，也对租金上涨和因数据中心开发而流离失所表示担忧。

但并非所有人都支持暂停令。曾参选市长但落选的当地居民明迪·佩切努克（Mindy Pechenuk）认为，数据中心可为年轻人创造更多就业并提振当地经济，开发商可以在前奥克兰陆军基地建设一座设施。

奥克兰也并非唯一对数据中心开发采取更谨慎态度的湾区城市。加利福尼亚州旧金山和里士满已通过类似暂停令，圣何塞和圣克拉拉正在审查现有法规，以应对能源消耗、水资源可用性和环境影响的担忧。阿尔汉布拉市82%的选民希望禁止数据中心建设，这一势头可能推动周边其他市镇进行类似表决。

在明尼苏达州，明尼阿波利斯市议会制定数据中心新规。若获通过，新规将在数据中心开发方面将做出多项规定，包括限制其规模、可建设的位置以及服务器的安置地点。

市议会预计将决定是否要求任何新数据中心项目必须提交市议会进行明确表决。市议员奥琳·乔杜里（Aurin Chowdhury ）表示，她还计划提出一项修正案，要求任何超过5万平方英尺（约合4645平方米）的设施必须加入绿色能源计划。

该市目前已有八个数据中心，但监管较为宽松，因此除非市议会和市长能就法规达成一致，否则该市大部分地区都可能在几乎没有标准的情况下建设更多数据中心。

一些开发商希望数据中心设施能扭转市中心房产价值暴跌的局面，但公众普遍反对数据中心造成的环境问题和能源成本。今年3月，明尼阿波利斯市议会通过了为期六个月的数据中心暂停令，此后对数据中心的抵制情绪不断高涨，导致在《明尼苏达星论坛报》前印刷厂设立数据中心的提议搁浅。

得州多地叫停数据中心，SpaceX绕开禁令

得克萨斯曾规划建设逾170个数据中心，但新当选民主党籍州长吉娜·伊诺霍萨（Gina Hinojosa）先前呼吁“立即暂停”在该州建设数据中心。吉娜在竞选期间主张对数据中心开发实施更严格限制。

在数据中心反对声浪上升之际，SpaceX计划在得州建设240亿美元燃气发电厂和数据中心项目，占地444.45英亩（约合1.8平方千米）。240亿美元是该项目建设初期的估计资本投资，工程可能分多个阶段，未来还可能扩建。

该项目将成为里奥格兰德河谷最大的私人投资项目之一，SpaceX将建设运营这些设施。建设自有发电厂可能让SpaceX避免等待数年才能将项目接入得州主要电网。SpaceX还计划建设一条通往星基地（Starbase）、全长8英里（约合12.87公里）的天然气管道，名为Starpipe，计划于2027年1月投入使用。该管道将为一座计划中的工厂供气，把天然气转化为液态甲烷，供星舰使用。

据《得州论坛报》报道，SpaceX项目选址位于得克萨斯州南部的布朗斯维尔郊外，这块土地今年早些时候应SpaceX要求刚被布朗斯维尔市取消管辖，SpaceX的项目也就绕开了布朗斯维尔上周生效的数据中心暂停令。作为交换，SpaceX提出出资2.2亿美元用于该市供水和污水处理项目。

“我们社区有很多人需要工作，SpaceX为这些就业做出了贡献。”布朗斯维尔居民、学校教师贾尼·梅伦德斯（Janie Melendez）表示，自从SpaceX搬来后，她的房子价值翻了三倍。

但大多数得州人反对数据中心建设，在候任州长吉娜·伊诺霍萨治下，数据中心开发商可能面临更强逆风。她曾表示将发布禁令，暂停所有数据中心审批，直到州议员通过法律“保护得州人”。

圣马科斯成为得州首个禁止数据中心的城市。圣马科斯市议会今年6月以4比3的投票结果，将数据中心定义为不符合城市分区法规的建筑，明确禁止在市内任何区域建设此类设施，理由是担心这些开发项目会抽走当地社区的水资源和能源。今年9月，拉伯克市议会启动了暂停受理和审批大型数据中心请求的90天暂停令程序。

目前，布朗斯维尔也已批准90天暂停令，暂时叫停该市及其域外管辖范围内的数据中心申请。如果那444.45英亩土地仍在布朗斯维尔市界内，SpaceX项目很可能不得不另寻地点。

澎湃新闻记者 张静