江苏
文|庄志明律师
非法代孕，来了一个标志性案件，见杭州临平区的通报：
根据现有证据，区卫健局拟对鄢某作出行政处罚，没收药品、医疗器械，罚款322万元；对李某华（女）涉嫌非医师行医，已进行调查、取证；对杭州甥宝医疗健康科技有限公司涉及其他跨区域线索已转报市级部门处理。公安机关已对与非法行医相关的地下实验室及关联经营主体以涉嫌非法经营罪立案侦查，并对3名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，案件正在进一步侦查中。针对现场受伤人员案件，公安机关以涉嫌故意伤害立案调查，经鉴定受伤人员杨某（女，媒体从业人员）伤势构成轻伤二级，犯罪嫌疑人李某陆（男，鄢某方人员）已被依法刑事拘留。
该处罚的处罚，该追责的追责，该侦查的侦查。这就是杭州，没有推诿，没有回避，更不像有的地方怕丢脸处理了也不公开。杭州心里很坦荡，有问题就处理问题，处理了问题就通报问题。
杭州的通报还称：“我区以此为鉴，举一反三，正在全域范围开展专项排查整治行动，持续接受社会监督。”要的就是这效果。工作中不怕出事，怕的是出事了不作为，不行动，若能以此为鉴，举一反三，坏事就变好事了，善莫大焉。
从通报的处理情况看，违法犯罪分子都有了相应的“罪名”，追责的方向已经明确，各得其所，不存在惩罚层面的真空。前段时间就杭州非法代孕我曾经写过文章《点赞杭州的效率，也给杭州一个心惊肉跳的忠告……》，该文章分析了非法代孕涉嫌的相关罪名，今日看杭州的通报，发现都在我文章的分析范畴，挺有成就感。
也得面对现实，非法代孕这个现象有点尴尬，为什么这么说呢？因为从非法代孕本身可能不直接构成刑事犯罪，这让坏蛋们有恃无恐，无所畏惧。伴随非法代孕，会存在其他犯罪行为，这是另一回事了。如果非法代孕本身即构成犯罪，则打击非法代孕的力度就大多了，非法代孕也会受到较大程度压制。
必须从刑事的立法层面明确代孕组织者、非法取卵者、胚胎买卖者的刑事责任和入罪标准，提高违法成本到“不敢干”“不想干”的程度。但即使当下存在一定程度的法律短板，杭州这次也是用尽气力，竭尽所能了，工作可圈可点。
简单从这三方面说。
不护短：记者被打、执法受阻，没有"内部消化"，而是公开通报、刑拘到人。
不止于罚款：322万罚款只是行政处罚，同步刑事立案，3人刑拘，这是"真抓"。
不局限一案：排查了6922家机构，线索已转报市级，说明不是"灭火"而是"清场"。
对为政者来说，知错能改、发现就治，比"从不犯错"更实际。若追求“从不犯错”，很可能就是碌碌无为，为怕摔坏碗，从来不洗碗。
辅助生殖技术是一个严肃的技术、规范的技术。杭州市卫生健康委相关负责人提醒：“人类辅助生殖技术必须在经过批准并进行登记的医疗机构中实施。非法辅助生殖看起来‘方便’，实际上风险极大。”非法机构常常强制促排、非法穿刺取卵，容易导致女性卵巢过度刺激、大出血、重症感染，甚至面临卵巢摘除或死亡风险。地下试管婴儿窝点生命安全危险极大，根本玩不起，也玩不得，赔钱又送命。
但也得实事求是说，正规渠道的供给缺口，是黑产的"温床"。这一层最容易被忽视，但最关键。有专家明确指出：正规渠道的赠卵几乎无法开展。原因是，根据现行规定，提供卵子捐赠者必须是做试管婴儿的患者，且自身成熟卵子须在20个以上，自留15枚后方可捐赠剩余卵子。
“从实践来看，平均每位患者取卵仅8至9枚，能达到20枚以上的病例极少。更重要的是，绝大多数接受试管婴儿的女性希望将多余胚胎冷冻保存，以备将来生育二胎、三胎，不愿捐赠卵子。”
结果就是，正规渠道卵子极度稀缺 → 黑产以"供卵"为卖点 → 需求方因信息不对称坠入陷阱。
再看数据：我国医保已将辅助生殖纳入报销，但正规机构排队周期长、门槛高、有严格适应症。而黑产打着"包成功""可选性别""两年包成功不成功退款"的旗号——恰恰是利用了正规供给不足的焦虑。
不少受害者花了无数冤枉钱，多次移植失败，还感染多项妇科病。人财两空是常态，黑产赚的就是这个"智商税"。
所以说，堵是一个方面，还得疏。必须扩大正规辅助生殖服务供给——增加获批机构数量、缩短排队周期、完善卵子库、精子库制度，压缩黑产的生存空间。
最后提一点深思的东西，这次是记者暗访+舆论推动才暴露的。如果没有媒体介入，舆论推动，这种地下活动还能持续多久？我们有回答这个问题的自信心吗？
不仅仅是杭州要思考这个问题，其他地方也要思考。不能让一次次本不该有的负面舆情消耗城市的荣誉。
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