水利经济与乡村振兴的双赢答卷

文 /孟辉

乡村振兴战略是推动民族复兴、国家建设的重要举措，其覆盖产业、生态、治理等诸多方面。水是农业生产发展的基础保障，始终贯穿于乡村振兴的整个过程。在乡村振兴背景下，水利部门应重新审视和明确农村水利经济的战略定位，使其从传统单一的农业灌溉保障逐渐发展为助力乡村全面发展的复合型经济形态。

粮食安全保障定位及落实措施

粮食安全作为国家建设发展的底线，是乡村振兴战略发展的基础要求、核心价值，也是农村水利经济的根本战略定位。农村水利设施的有效建设，可助力水资源的优化配置，完善农田灌排工程体系，增强农业水旱灾害防控能力，不仅能够改善农业生产条件，满足农田生产需求，还可提高农作物的产量与质量，为保护国家粮食安全奠定良好的水利基础。水利部门应基于该定位推动农村水利经济建设工作，以发挥农村水利设施的重要作用。

为实现粮食安全保障这一目标，水利部门应加强灌区现代化改造，针对大中型灌区灌排水利设施予以重点优化，完善田间灌排管网，实现对灌溉水利设施的高效利用，提高农田灌溉的精准性、有效性。不仅如此，水利部门还应针对农村小型塘坝、泵站、水渠等基础水利设施进行全面整治、联通，以此扩大农村水利覆盖网络，进一步提高农田灌溉用水效率，为稳定粮食播种面积、提高农田单产水平提供可靠的水资源支撑。另外，水利部门也要建立健全乡村防汛抗旱工程体系，采用合理的技术手段，有效加固中小河流、小型水库，使其保持正常的运行状态。同时构建雨水集蓄工程、抗旱应急水源工程，进一步强化农业生产对旱涝灾害的抵御能力，尽可能降低自然灾害对农业生产的不良影响，避免粮食出现减产风险。除此之外，水利部门也要构建集田、土、水、路、林于一体的综合性配套农业体系，并将农村水利设施融入其中，使其与高标准农田建设相适应，稳定现代化、规模化农业生产的水资源保障，确保粮食产能达标。

产业融合赋能定位及落实措施

产业兴旺是乡村振兴发展的关键，也是推动农村经济发展的重中之重。农村水利经济将水资源、水利设施作为核心，与农村多元产业进行融合，不仅能为现代化农业的生产发展提供个性化用水服务，借助水利资源发展多元经济业态，还可带动相关配套产业的进一步发展，逐步形成新的乡村产业格局。由此可见，农业水利经济建设既能转变传统水利单一的服务功能，也可增强乡村经济产业发展的驱动力，充分体现其产业融合赋能的定位目标。

水利部门落实乡村振兴战略时，应深入挖掘农村水利经济的产业赋能价值，以促进农村经济产业发展。基于此，水利部门需深入了解特色种植、设施农业、畜牧水产养殖等现代农业用水情况，以此提供差异化、精准化的供水服务，满足农业生产用水需求。例如，水利部门可联合农业企业专门为不同农业生产运营模式配套建设水肥一体化、智能灌溉等系统，借此推动农业产业向高附加值转型，促进智能农业产业建设发展。另外，水利部门还可利用水库、河湖、灌区等水利资源，建设水利风景区、滨水休闲带，吸引众多游客前来观光休闲，既能发展农村生态观光旅游产业，也可带动乡村民宿、水利研学等配套产业发展。与此同时，水利部门还可对小水电进行绿色化改造，建设发展水光互补、水风互补等绿色能源产业，促进农村绿色能源产业发展。除此之外，水利部门也可加强水利产业与乡村特色产业之间的有效联动，全面整合不同区域的经济资源，深化水利经济与乡村特色种养、农产品加工、乡村旅游等多元化产业之间的融合，借此构建农村特色化的水利产业集群。水利部门需严格把控产品质量关，大力推广相关经济产品，打造农村特色产业品牌，吸引大量客户，进而推动农村经济产业可持续发展。

生态宜居基底定位及落实措施

“绿水青山就是金山银山”作为乡村振兴发展理念，明确指出生态宜居的重要性。农村水利经济的宜居环境建设需兼顾生态保护、水利修复，通过对水资源的高效利用、水生态系统的科学修复、水环境的有效治理，打造出良好的乡村水生态环境，改善乡村人居环境，促进乡村的全面发展。

基于此，水利部门可全面了解农村水环境情况，加快推进水生态修复治理工程，组织开展河道清淤、生态护坡、湿地保护等多项工作，加强农村水系连通，提高对农村黑臭水体的治理效率与效果，逐步恢复农村溪河湖的生态功能，保护生物多样性，增强生态环境质量。不仅如此，水利部门也要大力推广节水技术，如农业喷灌、微灌等，节省更多的水资源。同时严格管控地下水开采，加大地下水超采惩治力度，避免水生态遭受破坏，以促进水资源的可持续发展。另外，水利部门应结合乡村环境特点，合理设计乡村景观，并与水利设施建设相融合，打造滨水步道、亲水公园等休闲设施，增加乡村居住环境的舒适度、美观性，提高乡村人居环境品质，吸引更多人回乡参与建设。除此之外，水利部门还可在建设农村水利工程前，针对建设区域的生态环境进行全面调研，开展生态影响评估工作，明确水利工程可能会对建设区域生态环境造成的影响，通过讨论分析改善水利工程建设方案，科学选用生态友好型施工建设工艺，严格落实生态流量保障、水土保持等要求，以此降低水利工程对乡村生态环境的不良影响，有效保护乡村生态质量。

农民增收支撑定位及落实措施

乡村振兴发展的核心目标是实现农村生活富裕。农村水利经济应以“为农村居民创收”为定位，将水利建设与农村增收进行有机结合，通过加强水利经济建设，助力农业生产降本增效，创造更多的就业岗位，盘活农村居民的资产收益。这些措施既能推动农村经济发展，也能使农民共享经济发展成果，可有效巩固脱贫攻坚成果，避免农村出现规模性返贫现象，为农民生活富裕提供重要支撑。

农村水利经济建设应充分发挥实际经济效能，加快实现农村居民生活富裕的定位目标。水利灌溉基础设施的全面建设，可保障粮食、经济作物的生产数量与质量，帮助农村居民稳定增产，提高其种养业的经济收入。节水灌溉技术的科学应用，能够减少农业生产用水成本，避免增加不必要的支出。另外，水利部门可进一步拓展水利经济产业链，通过深入研究水利工程的建设、管护、运营等工作，了解有关工作的具体流程及需求，加强培育与建设相关配套产业，如节水设备制造、水利工程施工、水资源检测、专业管护等，以此为农村创造大量的就业岗位。同时优先吸纳农村劳动力就业，尤其是脱贫户、监测户等，为农民就近增收。不仅如此，水利部门还应全面了解农村水利资产，并采用合适的方式进行盘活，可针对小型水利设施的产权制度予以适当改革，明确塘坝、灌区、小型供水工程等水利资产所有权，鼓励村集体与农民个体，通过入股、租赁、承包等多种方式，积极参与到当地水利资产的运营中，使其能获取一定的资产性收益，从而增加农民的经济收入。除此之外，水利部门也要建立水利产业利益联结机制，可将当地开发的水利文旅、绿色能源等营利性项目，与村集体、农民进行分红，使水利产业建设发展获得的收益惠及更多农民，以此实现乡村振兴发展的共同富裕目标，进而提升农民的经济水平及生活质量。

乡村振兴是民族复兴的必要举措，农村水利经济建设是乡村振兴战略的全面实施的有效措施。现阶段，农村水利不再是简单的农田灌溉工程，已发展成为多功能水利经济体系，通过建设农村水利经济能够为农村水资源配置、产业融合发展、生态环境保护、农民增收致富提供可靠的助力。乡村振兴战略的全面推进，为农村水利经济转型发展赋予新的时代内涵，农村水利是保障农业生产粮食安全的基础工程，也在优化乡村生态环境、促进乡村产业融合升级中具有不可替代的作用。以水利高质量发展赋能乡村产业兴旺，为农业农村现代化建设提供可持续稳定的水安全保障。水利部门应深入探索农村水利经济的功能价值，将其与乡村振兴战略进行充分结合，以此促进乡村振兴发展，实现民族复兴目标。

（作者单位系山东省滨州市惠民县城乡水务发展服务中心）