投入三百万改荒为田，却被自己的“担保人”抢走土地？这126公顷耕地究竟该归谁

2005年底，黑龙江省铁力市民吕某湖经其表哥、时任当地交警大队副大队长陈某威介绍，投入三百余万元开垦位于年丰乡凌云山村凌西屯杜大泡子的126公顷铁力市畜牧场两荒地，历时两年将其改造为连片成熟耕地。

争议地块庄稼长势良好

然而，这片承载着民间资本与汗水的土地，却在随后十余年间陷入权属纷争的“拉锯战”，开荒者被刑事立案、土地在不知情中被转包、无工商注册的“公司”提起民事诉讼并获得法院调解支持……直至今年8月6日，铁力市林业草原监测中心一纸地类认定文件出台，围绕这片土地的诸多疑点才逐渐浮出水面。

开荒两年成良田，转包却在“不知情”中完成

据吕某湖介绍，2005年底，经表哥陈某威介绍，他开垦了位于年丰乡凌云山村凌西屯杜大泡子的126公顷铁力市畜牧场两荒地。2006年6月26日，吕某湖与“铁力市扶民奶牛养殖基地”补签了土地承包协议。

2006年6月26日补签的《土地承包合同》

此后两年间，他自筹三百余万元资金，完成打井、架电、修路、土地平整等工程，将这片荒芜的两荒地改造为连片成熟耕地。

然而，2008年3月，该土地在吕某湖毫不知情的情况下，被“铁力市扶民奶牛养殖基地”及负责人李某民以200万元整体转包给疑似公职人员孙某庆。

李某民跟孙某庆签订的《转让协议》

同月，铁力市森林公安局以“非法开垦林地”为由对吕某湖立案调查。同年12月23日，吕某湖在表哥陈某威陪同下投案自首。三天后，吕某湖办理了取保候审手续，而担保人签字一栏的孙某庆，正是其表哥陈某威的亲家。吕某湖表示：“虽然孙某庆跟我表哥陈某威是亲家，但我跟孙某庆并不相识。”

刑案未结民事先行，诉讼主体资格存疑

2010年1月20日，李某民以“铁力市扶民牧业有限责任公司”名义对吕某湖提起诉讼，要求交纳2008年和2009年的土地租金。同年4月15日，铁力市人民法院作出（2010）铁民初字第139号民事调解书，解除双方土地承包合同，争议土地自2010年起由原告经营，赔偿吕某湖20万元。然而，吕某湖称其从未收到这20万元赔偿款。

值得注意的是，吕某湖的刑事案件直至2011年7月22日才撤案。在刑事案件尚未审结的情况下，同一事实的民事案件能否先行审结？湖南旷真律师事务所律师董鹏指出，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（五）项的规定，本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的，应当中止诉讼。

在司法实践中，同一法律事实既涉及刑事犯罪嫌疑又涉及民事纠纷时，通常适用“先刑后民”的原则。2008年刑事立案针对的“非法开垦林地”事实，与2010年民事调解所处理的土地承包合同解除事实，指向的是同一地块、同一开荒行为。

法院《民事调解书》

围绕本案的另一个核心法律疑点，是土地转租方的诉讼主体资格问题。吕某湖称，“铁力市扶民奶牛养殖基地”从未办理过工商注册登记，法律层面不具备诉讼主体资格。而2010年提起诉讼的“铁力市扶民牧业有限责任公司”同样无工商登记。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十二条，法人或者其他组织应登记而未登记，行为人即以该法人或者其他组织名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。

在司法实践中，未经过工商登记注册的主体不具备独立法人资格，不符合民事诉讼当事人的诉讼主体资格，法院应当裁定驳回起诉。

2026年7月29日，铁力市市场监督管理局政务服务股出具《情况说明》，明确“通过黑龙江市场监管综合业务系统查询，在铁力辖区内未查询到铁力市扶民牧业有限责任公司、铁力市扶民奶牛养殖基地工商注册信息”。

然而，负责复查该案的铁力市人民法院庭长王某刚在与吕某湖妻子的通话中表示：“李某民说那个营业执照不是自己办的，好像是那个孙某庆办的，还有注销的手续，都是孙某庆去办的”。对于李某民伪造营业执照的问题，王某刚庭长则表示：“那他胆子这么大，那能自己造出来营业执照啊？”

土地权属终获确权，公职人员关系网浮出水面

关于这片土地到底是林业局年丰林场的林地，还是年丰乡凌云山村的集体两荒地，铁力市林业草原监测中心于2026年8月6日出具了《关于吕某湖所反映土地变更情况说明》。

林业草原监测中心出具的《情况说明》

《情况说明》证实，1983年该林地属性划拨村组管理，1989年统一划转畜牧行业管理，2006年该地块就近交由年丰林场代管，2016年属地管理体制正式划转乡镇，2020年该地块法定地类正式确认在耕地保护红线范围。《情况说明》还认定，该地块为1983年年丰林场划出的宜林两荒土地。

此外，2012年3月28日，铁力市林业局、年丰林场与孙某庆签订了一份《造林承包合同》，约定租金24450元，每亩计交租金10.87元，并于2022年12月31日前完成已开垦涉案林地的还林工作。但有村民证实，“2012年3月28日至今，造林承包人孙某庆在该地块旱地上只种植3亩多树木”。

孙某庆跟林业局签订的《造林承包合同》

吕某湖透露，孙某庆是朱某君的小舅子，陈某威与朱某君既是发小又是亲家（陈某威女儿嫁朱某君儿子），李某民是陈某威的小舅子。朱某君曾任市里领导。“他们的关系是环环相扣的，且他们除了李某民，其他都是公职人员，关系网密布。”吕某湖说。

吕某湖还表示，2025年8月6日上午纪委通知立案，孙某庆下午就到乡政府将该地块“流转”到外甥媳妇陈某凤（陈某威女儿）名下。

针对上述纠纷，多次拨打李某民、孙某庆、陈某威、陈某凤的电话，除李某民的电话有人接听但否认身份外，其余电话听说是记者后随即挂断。铁力市人民法院负责复查的庭长王某刚的电话，书记员两次接听后称可以转达，之后再打电话始终无人接听。

本报将持续关注此事进展。

来源：虎踞财经