共和党一败,各国观察家都盯上了同一件事:民主党鹰派要卷起袖子,借国会这把刀逼白宫对中国下狠手,中美要进入更紧张的对峙。
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这种看法很流行,但我却不这么看。民主党会出手,可他手里的牌,这些年已经被两党轮流打得差不多了。真正拴住特朗普手脚的,不是哪部法案,而是选民的钱包。这话怎么讲?
特朗普输的不是国会
先把账算清楚。截至11月6日,民主党在参议院拿下54席,阿拉斯加和密西西比还没分出胜负;众议院拿到253席,另有25个选区没有结果。
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德克萨斯选出了民主党人塔拉里科,时隔将近四十年;堪萨斯的汉密尔顿,更是让民主党人隔了近一个世纪重新坐进参议院。共和党原本觉得稳当的地盘,接连丢掉。
选民为什么翻脸?说白了,不是谁讲了什么大道理,是加油站的价格牌和超市的小票。竞选时承诺降物价、少打仗,结果今年美国又跟着以色列打起了伊朗战争,关税又把一部分商品的成本顶了上去。
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对普通美国家庭来说,白宫宣布取得多少军事成果,远不如账单上的数字来得直接。副总统万斯自己都承认,输的原因是这场战争。
特朗普呢?嘴上承认战争拖了后腿,转头又说"再来一次,还得这么干";说愿意跟民主党合作,紧跟着强调自己手里有否决权;国防部长赫格塞思被众议院有人喊着要弹劾,他一句"干得很好"就把压力顶了回去。
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说到这儿,我必须讲清楚自己的判断。很多人觉得,国会换了主人,美国就会换一副面孔。我认为恰恰相反:民主党能做的是查账、开听证、卡预算,可想推翻总统否决,需要参众两院各三分之二,眼下够不着。
真正管用的约束,是钱包。仗多打一天,油价多涨一分,共和党就多背一分账。所以我判断,未来两年的特朗普,嘴上会更硬,手上却得收着。当然,收着不等于收手,只是大动作之前,得先掂量成本。
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那民主党手里到底有什么?调查权、预算权、听证权,这三样足够让白宫日子不好过。军事行动的开支、官员的任命、财政的去向,调查随时可以铺开。
可调查换不来政策转向,卡预算也得看共和党内部肯不肯松口。落到现实里,很可能是两个阵营各握一部分权力,谁也不肯先让一步。
未来两年,特朗普还要面对民主党的调查、弹劾的杂音,以及共和党内部围绕下一届总统人选的重新站队。为了证明没有国会也能执政,他可能更爱强调总统在外交和军事上的权限。这一点,对盟友和对手都不是小事。
民主党老面孔回归
选举结果一出来,民主党的老面孔陆续表态。佩洛西已经宣布不再竞选,众议院的接力棒预计交到杰弗里斯手里,可她这一派的政治思路,还在。民主党内部也不是铁板一块,新当选的议员里既有温和派,也有进步派,未必都认同老前辈的主张。
别急着把他们当成和平派。希拉里当国务卿时,美国参与了2011年对利比亚的军事行动;奥巴马任内,中东的军事行动也没停过。
民主党反对的是特朗普打这一仗,并不是反对美国动用武力。反对特朗普打仗,和反对美国用兵,是两回事。
再看对华。外界普遍猜,民主党鹰派要靠立法逼白宫强硬。我觉得这条路的空间已经很窄。你数一数:特朗普头一个任期打了贸易战,拜登上台没撤关税,反倒把科技管制越加越多;特朗普回来后再度加码,关税一度冲到三位数,到头来还是回到了谈判桌。十来年,两党轮着加码,能用的手段差不多都用了一遍,换来的却是美国家庭的物价压力。
我再补一个多数人忽略的角度:中美经济的互补性,比分歧大得多。美国的能源、大豆、牛肉,中国用得上;中国物美价廉的工业品,又让美国家庭少花钱、物价压得住。美国不少企业还在中国设厂,再把产品卖回美国,这笔账算清楚了吗?
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政客们盯着竞争,看不见互补,决策自然容易走偏。物价是选民刚刚用选票表达的不满,关税偏偏又是推高物价的一环,这个矛盾,两党谁也绕不开。
更尴尬的是分工。民主党在国会通过强硬法案,执行权却在白宫。特朗普觉得影响谈判,一个否决就挡回去;觉得无伤大雅,签了也行,执行得快还是慢、重还是轻,全由他定。这样一来,得罪人的是国会,当好人的是白宫。这种替别人铺路的买卖,民主党议员心里不是没数。
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中东、欧洲,道理一样。国会能追问战争的法律依据和开销,却拦不住总统临时下令。对伊朗来说,特朗普既可能因为国内反战情绪升温而谈条件,也可能继续用军事威胁抬高筹码;民主党内也有人主张对德黑兰保持强硬,德黑兰不能因为共和党输了,就以为美军的压力会散。
欧洲这边,国会想加大援乌,白宫又想跟俄罗斯做交易,欧洲盟友就得同时应付两套安排。各国的心思也不同:东盟不少国家不愿选边,怕两头得罪;也有国家盼着中美继续顶着,好从中分一杯羹。
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对中国来说,不必把希望押在哪个党赢,也不必把每句党派口号都当成定论。稳住自己的节奏,对具体措施逐项回应,沟通渠道留着,比猜美国谁更狠管用得多。对手内部矛盾上升的时候,自己别乱了阵脚,这才是硬道理。
一个钱包吃紧、嘴上不肯认输的白宫,加上一个想当黑脸、手里没有执行权的国会,会把美国的对外政策推向收敛,还是推向更多的口号和反复?当两党都怕被说成软弱的时候,替这场拉锯买单的,又会是谁?
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