在阿联酋,《海湾新闻》网站这大半年一直开着一个固定栏目,名字起得很直白:《阿联酋居民今天需要知道什么》。11月9日这一期,头条是美国总统特朗普周日表态,只要谈判还在推进,他"极不可能"下令对伊朗发动新的打击。
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这个栏目天天更新,用起来跟看天气预报差不多。从2026年2月28日美以对伊朗动武算起,仗已经打了八个多月,海湾国家遭受了伊朗数以千计的导弹和无人机袭击。住在迪拜、阿布扎比的人,早上先看一眼这个栏目,再决定当天的安排。
同一天还有一条消息,听上去不太对劲。阿联酋联邦国民议会国防、内政和外交委员会主席阿里·拉希德·努艾米说,2月28日以前,阿联酋每天出口原油约310万到320万桶,靠绕开海峡的基础设施投资,现在已经提高到约440万桶。仗打了八个月,油反而卖得更多了。
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伊斯兰合作组织有57个成员国。印尼人口最多,土耳其工业门类最全,沙特钱最多,各有各的长处。要是比谁在乱局里站得稳、转身快、还能接着往前走,眼下最被看好的是阿联酋。这个人口一千万出头的海湾小国,身上还能看到两千多年前罗马共和国的影子。
先看最硬的一本账。国际货币基金组织10月发布的预测里,科威特今年经济预计萎缩16.7%,卡塔尔萎缩15.6%,巴林萎缩11.3%;沙特和阿联酋有绕开海峡的输油管道,预计分别萎缩3.3%和3.9%。
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同样挨打,差别怎么会这么大?关键在地下的一条管道。它西起阿联酋主产区哈卜善油田,东到富查伊拉港,全长420公里,2012年7月投入使用,从陆路连通波斯湾和阿曼湾,避开了霍尔木兹海峡。
太平年月,油轮直接从波斯湾出海又近又省,这条管道更像是一份买了多年没用上的保险。今年保险派上了用场:国际能源署的数据显示,阿联酋原油出口从3月的每天190万桶,回升到6月初的430万桶。
家底也够厚。标普估算,阿联酋的主权财富和外汇储备约相当于国内生产总值的两倍,惠誉仍预计它今年会有财政盈余。迪拉姆和美元挂钩,政府说过的话能兑现,家庭和企业也就能做长远打算。
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真正让外界吃惊的是4月底那一步。阿联酋4月28日宣布,自5月1日起退出欧佩克及"欧佩克+"机制,给近60年的成员国身份画上了句号。欧佩克消息人士称,事先对这个退出计划并不知情。
时机选得很准。荷兰国际集团分析认为,阿联酋在供应严重中断时退出,"降低了对市场的影响"。退出之后不再受产量配额限制,管道那头又能出油,正好放开手脚。阿联酋外贸部长也提出,要朝"零霍尔木兹依赖"努力。
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接下来还有动作。阿联酋计划2027年建成一条新管道,把富查伊拉目前每天约150万桶的出口能力再翻一番。一个国家能在战火中退出待了快六十年的组织,又能提前十几年修好备用通道,说明它拍板拍得快。这就要说到它那套制度了。
1971年英国撤出海湾,同年12月2日,六个酋长国组成联邦,第二年2月哈伊马角加入,成了今天的七个。最高权力机构是联邦最高委员会,七位酋长都在里面,总统从中选出,任期五年。现任总统穆罕默德·本·扎耶德是2022年5月当选的。
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按惯例,总统由阿布扎比酋长担任,副总统兼总理由迪拜酋长担任。罗马共和国赶走国王以后,大事由显贵家族组成的元老院商议,每年再选两位执政官分头办事、互相牵制。一个议事会加一正一副两位掌舵人,两边的架子有几分像。
区别也明摆着。罗马执政官一年一换,由公民大会选出,到期必须交权;阿联酋总统惯例上长期连任。所以和罗马相比,它更像是"形似",像的地方主要不在选举,在于怎么和盟友相处。
罗马统一意大利半岛的时候,没有把各城邦一口吞下,而是让它们自己管内政,只要求出兵跟着罗马打仗。阿联酋各酋长国也保留了相当大的自主权:迪拜有自己的港口、航空公司,还有按英美法系运作的金融特区,阿布扎比则掌握国防和外交。
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这层关系在2009年底经受过考验。那年迪拜陷入债务危机,阿布扎比拿出100亿美元援助。2010年1月,世界第一高楼落成,原名"迪拜塔",揭幕时改名"哈利法塔",用的是时任总统、阿布扎比酋长哈利法的名字。一边出钱,一边给名分,这笔账算得明明白白。
最像罗马的地方是公民权。在罗马,公民身份很金贵,意大利盟友为了争这个身份,公元前91年起兵,打了三年"同盟者战争"。罗马打赢了仗,反倒陆续把公民权给了意大利人;到公元212年,帝国境内的自由民基本都成了罗马公民。
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阿联酋的外籍居民约占九成,入籍几乎是一扇关着的门。2019年推出长期居留的"黄金签证",2021年又开了条窄缝,允许提名部分投资者、科学家、医生入籍。免费教育、医疗、住房扶持主要给本国公民;南亚劳工的居住条件和待遇,多年来一直受国际人权组织批评。
管道和制度撑住了眼下,往后靠什么?阿布扎比押的是人工智能。2026年上半年,中东和北非人工智能企业共融资6.78亿美元,阿联酋占了93%;内阁还批准在两年内让智能体AI承担一半政府服务。11月2日,OpenAI与阿布扎比签署了多项AI合作协议。
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外交上,它在战事中还当起了别人的谈判场地。新一轮俄美乌三方会谈于当地时间11月10日在阿布扎比开始。几天前的11月4日,中阿第三轮领事磋商在阿布扎比举行,双方重点讨论便利人员往来、维护海外公民安全。
可是战事还没有结束。美国4月21日宣布无限期停火,6月17日美伊签署结束战争的备忘录,解除了双重封锁,但7月8日伊朗在霍尔木兹海峡袭击商船,停火随之破裂。
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眼下僵局还在。伊朗把满足它提出的七项要求,作为重开海峡、恢复和谈的前提;伊斯兰革命卫队还宣布取消了弹道导弹射程2000公里的自我限制。海峡里,有油轮触雷起火。
阿联酋自己也不乐观。11月9日,一位阿联酋高级官员表示,美伊战争恐怕在"很长一段时间"内都难以彻底解决。国际货币基金组织那个7.7%的反弹,前提是航运中断持续到2027年一季度,之后敌对行动结束、海峡通行逐步恢复。
再过三个星期,就是12月2日,阿联酋建国55周年。罗马当年强大,靠的是盟友愿意跟它一起打仗;同盟者战争过后,它才明白,一起扛过刀的人,早晚要来要一个身份。
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阿联酋九成居民是外来人,太平年景里,"欢迎来挣钱,身份不轻给"这套规矩运转得很顺。导弹从头顶飞过的这一年,这些人大多留了下来,跟着这个国家一起扛。输油管道可以提前十几年修好,可这些人往后能拿到什么样的身份,阿联酋还没有给出答案。
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