山西
“症结还是往年供暖不足导致业主不愿交费。今年供暖刚开始，正好摸排一下问题是否整改到位。”11月2日，记者见到银川市兴庆区人民法院综治中心共享法庭法官张明星时，他正在兴庆区综治中心指导街道调解一起供暖纠纷。
他身后的“物业纠纷智慧化治理驾驶舱”大屏上，辖区各小区的纠纷总量、高频矛盾类型、涉事物业企业、未化解存量案件等数据实时更新。“‘驾驶舱’打通了法院诉讼系统、社区调解组织台账、物业监管数据，某小区若连续出现物业费拖欠、配套设施投诉集中等情况，平台会自动预警，第一时间推送至社区、司法所。”看着屏幕上跳动的数据，张明星感慨道：“搁以前，这事儿多半得闹到法庭上。”
那时，进入诉讼的物业纠纷多如牛毛，化解难、易反复，不少老旧小区陷入治理困局：服务差，业主拒交物业费；收不上钱，物业无力改善服务。某小区300多户业主因物业费涨了4角钱，一拖就是4年——“地库常年漏水，监控形同虚设，安保东拼西凑，业主憋着一肚子气，物业拿着一摞合同，见面就吵”。
今年以来，在兴庆区委政法委、兴庆区综治中心的统筹下，兴庆区法院依托共享法庭推出“四阶递进”分层多元化解机制——源头预防、前端调处、司法赋能、共治巩固，把各方力量拧成一股绳。
“要把功夫下在纠纷发生前。”张明星说，兴庆区法院撰写物业纠纷多元治理报告呈报兴庆区委、区政府，推动“清单式”标准化服务、常态化公示，规范物业交接和退出审计，“服务可追溯、履行可举证、瑕疵可整改，从根上少生矛盾”。
同时，若某小区业主普遍反映物业服务存在质价不符、保障缺位、管理不到位等问题，兴庆区法院会发函邀请兴庆区物业服务中心，联合街道办事处工作人员、业主代表组成联合巡检工作组，深入小区对物业服务履职情况进行全面“体检”，并当场督促物业企业严格对照合同约定和行业标准，正视服务短板。
一旦纠纷产生，则以“人民调解前端优先、行业行政调解补充、法院司法裁判兜底”三级漏斗式过滤。“小事社区调，大事部门联，批量案件批量化解。”张明星说，调解不成的，以巡回法庭、示范性判决让治理从“判一案”走向“治一域”。
7月，兴庆区法院将巡回法庭开进某小区。业主举着漏水照片，物业亮出合同证据。“服务有瑕疵，不能成为拒交的理由。但服务质量上不去，市场会说话。”法官当场宣判：业主补交费用，物业继续提升服务。今年以来，兴庆区法院共审理物业纠纷1354件，出具示范性判决书、调解书523份，覆盖280余个小区，“示范性判决+集中化解”让大量物业纠纷在前端实质性化解。
“如今，‘驾驶舱’动态监测风险，联合巡检常态化督促整改，法院、住建、街道、社区的数据壁垒和治理壁垒逐步打通，物业提质、业主履约、服务可持续的良性循环慢慢转了起来。”兴庆区法院给出一组实打实的数据：今年以来，该院前端实质性化解物业纠纷14688件；12345物业投诉量连续2年大幅下降。
作者：郑芳芳
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